Mónica Higuera renunció a su cargo como directora de la Unidad de Regulación Financiera (URF) en la primera semana de diciembre de 2025, seguida por cerca de 30 funcionarios de la entidad, lo que representa más de la mitad de su planta de personal de 57 personas. Esta masiva salida se produce por profundos desacuerdos con el Gobierno del presidente Gustavo Petro respecto a la propuesta de repatriar las inversiones de los fondos privados de pensiones (AFP) que se encuentran en el exterior, medida impulsada para fomentar la inversión y el empleo local en Colombia mediante un decreto 1316 expedido el 5 de diciembre. Diana Larisa Caruso asumirá como nueva directora de la URF en medio de esta crisis institucional.
La controversia gira en torno a la restricción de las inversiones de las AFP a activos locales y la presión gubernamental para repatriar en un plazo de solo seis meses los 33.000 millones de dólares que estos fondos tienen fuera del país, de un total de activos administrados por 140.000 millones de dólares. El Gobierno, liderado por el ministro de Hacienda Germán Ávila, busca que estos ahorros pensionales del pueblo trabajador se destinen a Colombia para generar puestos de trabajo e inversión, incluyendo la compra de TES y la monetización de hasta 6.000 millones de dólares en deuda.
Cifras que revelan el impacto potencial en los ahorros de los colombianos
Los fondos privados de pensiones han logrado una tasa de rentabilidad real del 9,8% anual en Colombia, la más alta de la OCDE en los últimos 20 años, con rendimientos acumulados para los afiliados que ascienden a 370 billones de pesos, equivalentes al 71% del ahorro gestionado. Sin embargo, expertos estiman que limitar las inversiones solo a activos locales podría generar una pérdida del 31%, es decir, unos 145,4 billones de pesos menos, afectando directamente la estabilidad financiera y los rendimientos pensionales. La Superintendencia Financiera había sugerido un plazo más prudente de cinco años para cualquier repatriación, pero el Gobierno optó por el acelerado lapso de seis meses.
“Le voy a exigir a los fondos privados que se llevaron el ahorro –que no es de ellos, es del pueblo trabajador a Colombia–, porque es aquí donde tiene que producir inversión y puestos de trabajo”
Gustavo Petro, presidente de Colombia
La renuncia de Higuera fue anunciada vía el decreto 1316 tras meses de presiones desde agosto de 2025, en un contexto donde la diversificación internacional de los fondos ha sido clave para su alta rentabilidad. Gremios como Asobancaria, Asofondos y Anif han rechazado la iniciativa por los riesgos en liquidez, rendimientos y estabilidad financiera, respaldando públicamente a la exdirectora. Fuentes como Bloomberg, Portafolio y Valora Analitik destacan la tensión entre el objetivo gubernamental de impulsar la economía local y las advertencias sobre posibles perjuicios a los ahorros de millones de colombianos.
