En el marco del consejo de ministros celebrado el 19 de enero, el presidente Gustavo Petro propuso la liquidación de las EPS intervenidas por el Estado, tras un reciente concepto del Consejo de Estado que autoriza el uso de recursos de la Unidad de Pago por Capitación (UPC) de la vigencia actual para saldar deudas de periodos anteriores, lo que generaría un desequilibrio en el sistema de salud colombiano.
Durante la discusión sobre el impacto de este concepto en la financiación del sector salud, el mandatario argumentó que esta medida acabaría con la estabilidad del sistema, ya que los fondos destinados a servicios actuales se destinarían a pasivos acumulados, afectando directamente la prestación de atención a los usuarios. Las EPS intervenidas por el Gobierno Nacional incluyen Nueva EPS, Famisanar, Savia Salud, Asmet Salud, SOS, Emssanar, Capresoca EPS y Coosalud, entidades que hasta ahora se intervenían con el objetivo de garantizar la continuidad de los servicios sin perjudicar a los afiliados.
Concepto del Consejo de Estado desequilibra el sistema
El concepto emitido por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en respuesta a una consulta del Ministerio de Salud sobre la anualidad presupuestal en la UPC, establece que bajo la norma anterior, los recursos recaudados por las EPS en nombre de la ADRES para cubrir el valor de la UPC son parafiscales, de naturaleza pública y con destinación específica. Sin embargo, esta interpretación permite destinar fondos actuales a obligaciones pasadas, lo que Petro calificó como un barril sin fondo para las aseguradoras intervenidas.
“Un fallo del Consejo de Estado de que la UPC nueva puede pagar UPC viejas. Eso acaba de descuadrar todo el sistema. Los servicios que dejó de pagar se pagarían con lo que ya no atenderán”
Gustavo Petro, presidente de Colombia
El presidente enfatizó que no queda otro camino que la liquidación de estas EPS, ya que mantenerlas implicaría pagar deudas del pasado en detrimento del presente, y alertó que usar recursos girados para deudas equivaldría a una estafa al Estado. La UPC, con su carácter parafiscal y destinación exclusiva para servicios de salud, no se incorpora expresamente al Presupuesto General de la Nación ni se considera renta propia de las EPS, lo que complica aún más la sostenibilidad del modelo.
“Con ese fallo no queda otro camino que liquidar las EPS, las mandaron a un barril sin fondo. Es mejor liquidarlas que tenerlas, porque al tenerlas pagan la deuda del pasado y no el presente”
Gustavo Petro, presidente de Colombia
Esta propuesta surge en un contexto de tensiones en el sistema de salud, donde la intervención de estas entidades buscaba preservar la atención sin interrupciones, pero el fallo judicial podría derivar en un colapso de la prestación de servicios actuales. Fuentes como Colprensa, Luisa González/Reuters y Acemi han seguido de cerca el desarrollo de esta controversia.
“No nos queda más que actuar porque no se puede usar los recursos que se giren para pagar deudas, eso sería una estafa al Estado”
Gustavo Petro, presidente de Colombia
“Bajo la anterior norma, los recursos que recaudan las EPS, en nombre de la ADRES, y con los cuales se cubren el valor de las UPC, son recursos parafiscales y, por tanto, tienen naturaleza pública y una destinación específica”
Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil
