Pacientes Colombia, una organización dedicada a la defensa de los derechos de los usuarios del sistema de salud, presentó una denuncia penal ante la Fiscalía General de la Nación en Bogotá, con fecha de febrero de 2026, contra el ministro de Salud y Protección Social, Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez. La acusación se centra en el presunto delito de fraude a resolución judicial, tipificado en el artículo 454 del Código Penal, así como otras conductas punibles que podrían determinarse durante la investigación, por el incumplimiento consciente y reiterado de órdenes emitidas por la Corte Constitucional en relación con la suficiencia financiera de la Unidad de Pago por Capitación (UPC).
Esta acción legal surge en el marco del seguimiento a la Sentencia T-760 de 2008 y autos de cumplimiento como los números 2881 de 2023, 2049 de 2024 y 007 de 2025, que han ordenado medidas para garantizar la viabilidad económica del sistema de salud. Pacientes Colombia alega que el ministro ha incurrido en irregularidades graves, como la falta de expedición de un acto administrativo unificado de presupuestos, pagos tardíos e insuficientes a las EPS, y el cálculo de la UPC basado en índices de inflación en lugar de estudios técnicos rigurosos, lo que afecta a millones de usuarios en su derecho fundamental a la salud.
Irregularidades en las mesas técnicas y riesgo al sistema
Entre las denuncias destacan las mesas técnicas ordenadas por la Corte Constitucional, que según la organización han sido utilizadas como un mecanismo formal sin deliberación real, con restricciones de acceso, exclusión de actores clave y decisiones predeterminadas. Este patrón, afirman, representa un deliberado elusión de decisiones judiciales vinculantes mediante actos aparentes de cumplimiento ineficaces, en medio de un debate nacional sobre el financiamiento del sistema de salud y los ajustes necesarios en la UPC, lo que pone en riesgo la estabilidad general del sector.
«por la posible comisión del delito de fraude a resolución judicial (artículo 454 del Código Penal) y otras conductas punibles que se determinen en el curso de la investigación»
Pacientes Colombia
«Lo que está en juego no es una discusión técnica aislada, sino la vida y la continuidad de los tratamientos de los pacientes de todo el país»
Pacientes Colombia
En su escrito, la organización solicita medidas cautelares como la protección de los denunciantes y la suspensión temporal de las funciones del ministro en temas relacionados con la UPC y los giros de recursos, además de un respeto estricto a los fallos judiciales y la implementación de medidas estructurales para asegurar la suficiencia de recursos. Este caso subraya la tensión entre el Ejecutivo y las instancias judiciales en la garantía de derechos esenciales, con implicaciones que podrían alterar el curso del debate sobre la reforma al sistema de salud en Colombia.
