La Asociación Nacional de Instituciones Financieras (Anif) alertó sobre graves riesgos para la sostenibilidad del sistema pensional colombiano y una mayor presión fiscal derivada de la propuesta del Ministerio del Trabajo, que busca transferir de manera inmediata 25 billones de pesos desde los fondos de pensiones privados (AFP) hacia Colpensiones. Esta medida implicaría el traslado de los ahorros acumulados de los afiliados que opten por el régimen público, incluyendo la liquidación de activos, y se ejecutaría en apenas 15 días después de la firma del decreto correspondiente, con el propósito de utilizar esos fondos futuros para cubrir las mesadas pensionales actuales.
De ese monto total, alrededor del 70 por ciento, equivalente a 17,5 billones de pesos, está invertido en títulos de deuda pública, lo que representa una porción significativa de los 60 billones de pesos que el Gobierno coloca anualmente en deuda. La propuesta establece condiciones específicas para el traslado condicional, como 750 semanas cotizadas para mujeres y 900 para hombres, y se dirige particularmente a trabajadores con ingresos hasta 2,3 salarios mínimos que podrían ingresar al Fondo de Ahorro y Pensión de Colombia (Fapc). Sin embargo, Anif advierte que estos recursos entrarían directamente a Colpensiones para pagar mesadas vigentes, sin destinarse a reservas futuras, lo que aceleraría el agotamiento del Fapc.
Riesgos legales y financieros señalados por Anif
La iniciativa choca con la Ley 2381 de 2024, en su artículo 76, que establece que los fondos en las AFP deben permanecer allí hasta que el afiliado consolide su pensión, una disposición que no puede modificarse por decreto. Aunque la Corte Constitucional suspendió parte de la reforma pensional, este artículo sigue vigente, generando una contradicción legal especialmente para quienes faltan 10 años o menos para pensionarse. Además, la liquidación masiva de deuda pública presionaría los precios de estos títulos y elevaría los costos de endeudamiento del Estado, con impactos como el agotamiento acelerado del Fapc, un alza en las tasas de interés y un mayor endeudamiento estatal a futuro.
“Desde Anif advertimos que la medida planteada en el borrador tendría efectos negativos en el sistema pensional y presionaría las finanzas públicas”
Anif, comunicado
“De acuerdo con nuestro estudio ‘El Efecto de la Reforma Pensional sobre el Mercado de Capitales en Colombia’, los recursos provenientes de los traslados cumplen un papel fundamental en la etapa inicial del sistema, pues permiten acumular ahorro en el Fapc antes de que se materialice la etapa de desacumulación asociada al envejecimiento de la población trasladada”
Anif, documento
En este contexto, la propuesta genera preocupación por su potencial para desestabilizar el mercado de capitales y agravar la presión fiscal en Colombia, donde el equilibrio entre ahorro pensional y obligaciones estatales resulta crucial para la estabilidad económica a largo plazo.
