La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia registró al cierre de 2025 una cartera irrecuperable que alcanzó los 16,6 billones de pesos, dentro de un total de obligaciones tributarias pendientes que suman 47,7 billones de pesos. Este deterioro se debe principalmente a prescripciones legales y litigios tributarios perdidos por falta de soporte jurídico suficiente, según explican expertos como Lisandro Junco, exdirector de la Dian, y Christian Quiñonez, exsubdirector operativo de Fiscalización y Liquidación Tributaria de la entidad y actual socio fundador de Clavertax Assessment. La gestión ineficiente en cobros y litigios ha permitido que deudas prescriban tras cinco años sin acción oportuna de la Dian, en un contexto nacional marcado por un déficit fiscal creciente.
El impacto de esta situación se refleja de manera crítica en la liquidez del Estado, con la caja de la Nación cerrando febrero de 2026 en un mínimo histórico de 6,6 billones de pesos, tras una caída drástica de 15,2 a 6,4 billones entre el 23 y 27 de ese mes. Comparado con febrero de 2025, la caja disminuyó un 41 por ciento, equivalente a 10,9 billones menos. Para contrarrestar esta presión, el Gobierno emitió deuda interna por 22,6 billones en febrero de 2026, incluyendo 15,6 billones en TES a largo plazo, 3,4 billones en subastas y 3,6 billones en TES cortos. En enero de 2026, la caja se situó en 9,7 billones, y en el primer bimestre acumuló 15 billones, mientras una porción significativa de la cartera total permanece en cobro, litigio o provisionada.
Expertos critican la gestión de la Dian
Lisandro Junco enfatizó que este concepto va más allá de una mera provisión contable, al tratarse de obligaciones tributarias que, por diversas razones, dejaron de ser recuperables para el Estado. En la misma línea, describió el deterioro de la cartera como deudas prescritas o litigios en los que la administración perdió.
“este concepto no corresponde únicamente a una provisión contable, sino a obligaciones tributarias que, por distintas razones, dejaron de ser recuperables para el Estado”
Lisandro Junco, exdirector de la Dian
Por su parte, Christian Quiñonez detalló que la Dian dispone de cinco años para cobrar impuestos no pagados, plazo que transcurrió sin acción, resultando en la pérdida de esos recursos. Además, alertó sobre la debilidad en los argumentos jurídicos que impiden ganar litigios ante jueces.
“La Dian cuenta con cinco años para cobrar los impuestos que la gente no ha pagado. Ya transcurrieron esos cinco años y sencillamente la Dian no actuó a tiempo y se perdió esa plata”
Christian Quiñonez, exsubdirector operativo de Fiscalización y Liquidación Tributaria de la Dian
“un litigio tributario lo puede perder la Dian sencillamente porque no hay un soporte jurídico suficiente para que un juez le dé la razón. Y ahí es donde también falla ese argumento jurídico que hace parte de la gestión de la Dian para poder ganar estos casos”
Christian Quiñonez, exsubdirector operativo de Fiscalización y Liquidación Tributaria de la Dian
Este monto irrecuperable supera incluso la recaudación típica de reformas tributarias recientes, agravando la reducción de liquidez y estabilidad fiscal del país. Ante esto, se propone aprobar una ley de recuperación económica en el Congreso, priorizar deudas próximas a prescribir e impulsar procesos de conciliación para mitigar el impacto en las finanzas públicas colombianas.
