El Fondo de Ahorro y Estabilización (FAE) autorizó un desahorro de 2,9 billones de pesos para estabilizar los ingresos del Sistema General de Regalías (SGR) durante el bienio 2025-2026, mediante el Decreto 288 de 2026, tras un concepto favorable emitido por la Comisión Rectora del SGR el 1 de marzo de ese año. Esta medida, impulsada por el Ministerio de Hacienda bajo la dirección del ministro Germán Ávila y administrada en coordinación con el Banco de la República, busca adicionar el presupuesto del SGR, que asciende a cerca de 67,3 billones de pesos, de los cuales el 93 por ciento está destinado a inversión pública en proyectos territoriales.
La decisión responde a una caída acumulada de casi el 40 por ciento en los ingresos del SGR desde 2023, con un descenso del 10 por ciento respecto a 2024 y del 39,9 por ciento en comparación con 2023. El cálculo del desahorro se basa en la diferencia entre el promedio de ingresos entre 2020 y 2025, ajustado a valores de 2026, y el recaudo efectivo proyectado para 2025, activando así un mecanismo regulado para enfrentar esta situación en todo el territorio colombiano.
Origen y funcionamiento del FAE
Creado en 2011 para ahorrar ingresos provenientes de recursos no renovables durante periodos de bonanza y utilizarlos en momentos de caída, el FAE se rige por el artículo 114 de la Ley 2056 de 2020 y el Decreto 1821 de 2020. Su activación se produce ante caídas anuales iguales o superiores al 20 por ciento o en series sucesivas, respondiendo en este caso a una emergencia social y ecológica declarada, con una ejecución gradual dependiente de hitos en los bancos de inversión territoriales, como lo permite la Ley 2441 de 2024 para priorizar proyectos en emergencias dentro del procedimiento del SGR.
«El desahorro del FAE no es una medida extraordinaria de atención de la emergencia, ni implica la asignación directa de recursos para ese propósito».
Ministerio de Hacienda
El Ministerio de Hacienda ha enfatizado que esta inyección estabiliza las asignaciones territoriales definidas en la Constitución y la ley, garantizando que departamentos y municipios reciban los giros previstos exclusivamente a través de proyectos de inversión pública presentados, registrados y evaluados por las entidades territoriales. Además, aclaró que los recursos del SGR no forman parte del Presupuesto General de la Nación y están prohibidos para cubrir déficits fiscales nacionales o gastos corrientes.
«Estos recursos pertenecen al SGR y por lo tanto se ejecutan exclusivamente a través de proyectos de inversión pública presentados, registrados y evaluados por las entidades territoriales».
Ministerio de Hacienda
De esta manera, el desahorro asegura la continuidad de los giros a las regiones sin transferencias directas ni intervenciones en el gasto nacional, fortaleciendo la inversión territorial en un contexto de volatilidad en los ingresos por regalías y contribuyendo a mitigar los efectos de la caída prolongada en los recursos no renovables.
