La Procuraduría General de la Nación abrió una investigación disciplinaria contra el alcalde de Popayán, Juan Carlos Muñoz Bravo, por presuntas irregularidades en el cumplimiento de las normas de carrera administrativa, específicamente por el bloqueo al concurso de méritos destinado a proveer 407 cargos que se encuentran en provisionalidad. Este proceso se inició en el marco de una planeación que comenzó en marzo de 2024, con una apropiación de recursos por 1.500 millones de pesos prevista para febrero de 2026, en la ciudad de Popayán, Cauca, un municipio con más de 300.000 habitantes que no ha realizado concursos de méritos desde hace 21 años.
Las irregularidades radican en la falta de transferencia de recursos a la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) y en la entrega insuficiente de documentos clave, como manuales de funciones, lo que ha impedido cualquier avance en el concurso pese a la disponibilidad de fondos, cuyo costo total se estima en 2.000 millones de pesos. La planta municipal de Popayán cuenta con 553 cargos, de los cuales 516 corresponden a carrera administrativa, y además hay más de 2.000 contratistas, situación que agrava la necesidad de estabilizar el empleo público. En 2018, la Alcaldía ya había transferido 136,5 millones de pesos para un proceso similar que tampoco se ejecutó.
Contexto y antecedentes del caso
La CNSC había iniciado previamente un proceso sancionatorio y remitió el caso a los órganos de control al concluir que la información proporcionada por la municipalidad era insuficiente e inconsistente. Este comportamiento podría contravenir la Constitución Política y la Ley 909 de 2004, que regulan la carrera administrativa. Además, 24 trabajadores provisionales solicitaron a las contralorías evaluar un posible detrimento patrimonial derivado de estas omisiones. La investigación se encuentra en etapa de recolección de pruebas, con un plazo de 10 días para que la Alcaldía entregue documentación como certificaciones laborales, manuales de funciones y registros de personal.
“Girar estos dineros es sacar a la calle, sin ninguna planificación, a 400 personas”
Juan Carlos Muñoz Bravo, alcalde de Popayán
“ordenar la apertura de una investigación disciplinaria en contra del señor Juan Carlos Muñoz Bravo (…) quien para la época de los hechos se desempeña como alcalde municipal de Popayán (Cauca), conforme a los hechos estimados en precedencia y en atención a las presuntas irregularidades por incumplimiento de las normas que rigen la carrera administrativa”
Procuraduría General de la Nación
Las posibles sanciones impuestas por la CNSC podrían alcanzar hasta 43,7 millones de pesos, equivalentes a 25 salarios mínimos legales mensuales vigentes, lo que subraya la gravedad de las falencias en la gestión del concurso. Este caso resalta las dificultades persistentes en Popayán para modernizar su administración pública y garantizar la estabilidad laboral de cientos de funcionarios, en un contexto donde la provisionalidad ha dominado por más de dos décadas.
