El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, liderado por la ministra Martha Carvajalino, respondió a la alerta emitida por la Contraloría General de la República sobre posibles riesgos jurídicos, fiscales, presupuestales, ambientales, operativos y de gobernanza en las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (Appa) y las Zonas de Protección para la Producción Agropecuaria (Zppa). En un comunicado oficial, la cartera aclaró que las Appa, declaradas en más de 864.000 hectáreas distribuidas en 48 municipios de Colombia, buscan proteger los suelos rurales agropecuarios sin alterar en absoluto los derechos de propiedad ni los usos permitidos del suelo, en medio de un deterioro acelerado que pierde anualmente 200 millones de toneladas de suelo fértil y afecta a más de 20 millones de hectáreas.
Esta respuesta surge ante los retos agropecuarios que enfrenta el país para garantizar la soberanía alimentaria, donde la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (Upra) juega un rol clave en la formulación de estas áreas. Las Appa, creadas bajo la Ley 388 de 1997 en su artículo 10, el Decreto 0381 de 2026 y el Acuerdo 010 de 2026 del Consejo Superior de Administración del Ordenamiento del Suelo Rural, no implican cambios en la ocupación del terreno ni exigen planes de acción posteriores ni la ejecución directa de recursos públicos por parte del Ministerio o la Upra. En cambio, orientan el uso del suelo para preservar su capacidad productiva e integran políticas de prevención de desastres y adaptación al cambio climático.
Protección de suelos como patrimonio nacional
El Ministerio enfatizó que estas declaraciones no desconocen las condiciones de riesgo identificadas por la Contraloría, sino que, por el contrario, fortalecen los sistemas agroalimentarios al superar las causas estructurales de la crisis en el sector rural. La medida impacta directamente en el ordenamiento territorial, preservando suelos vitales para la producción sin una gestión directa de fondos por parte de las entidades involucradas.
«La protección de los suelos rurales agropecuarios es un patrimonio fundamental para la soberanía alimentaria y una garantía para la producción agropecuaria, que el Estado debe proteger».
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
«Las Appa no desconocen las condiciones de riesgo. Por el contrario, orientan el uso del suelo rural para preservar su capacidad agroproductiva, fortalecer los sistemas agroalimentarios que contribuyen a la adaptación al cambio climático y a superar las causas estructurales de la crisis».
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Con esta aclaración, el Gobierno reafirma su compromiso con la sostenibilidad agropecuaria en Colombia, respondiendo a las alertas preventivas para evitar impactos negativos en la producción de alimentos y el medio ambiente, mientras se avanza en la protección de un recurso esencial para el futuro del país.
