Un nuevo borrador de decreto que modifica el Registro Nacional de Turismo (RNT) y establece reglas para plataformas digitales de servicios turísticos ha generado una profunda división entre los gremios del sector en Colombia. Mientras unos alertan sobre cargas excesivas para viviendas turísticas y un exceso regulatorio que podría afectar a miles de pequeños emprendedores, otros piden acelerar la reglamentación para verificar requisitos legales que actualmente se estarían obviando. El documento, publicado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en las últimas semanas, llega en un momento clave: a pocas semanas de un cambio de gobierno y cuando el turismo aporta entre el 2,4% y el 5% del PIB nacional, según cifras del Dane, y la llegada de visitantes no residentes en marzo de 2026 creció un 6,7% frente al mismo mes del año anterior.
El borrador, descrito como el segundo de su tipo, modifica el régimen del RNT —un registro obligatorio para todos los prestadores de servicios turísticos— y establece nuevas obligaciones para las plataformas digitales que facilitan alojamiento y otros servicios. Según el Ministerio, la actualización responde a la necesidad de verificar el cumplimiento de requisitos legales que ya están en la ley, pero que no se estarían aplicando de manera efectiva. Durante meses se realizaron más de diez mesas técnicas de diálogo con agremiaciones, emprendedores y plataformas, pero el resultado ha sido recibido con posturas encontradas.
Gremios críticos alertan sobre cargas excesivas
Organizaciones como Asohost, la Cámara Colombiana de Comercio Electrónico (Ccce), AmCham Colombia, la Asociación Latinoamericana de Internet y la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones manifestaron su preocupación. En un comunicado firmado el 7 de julio de 2026, las últimas tres expresaron su inquietud frente al segundo borrador del decreto. Asohost y la Ccce fueron más allá: “Aunque se reconoce que existieron mesas de diálogo entre Gobierno, agremiaciones, emprendedores y plataformas digitales, la realidad es que ninguna de las recomendaciones presentadas en esos espacios fue incorporada al texto publicado”, señalaron. Los críticos advierten que el decreto impone cargas que desconocen las diferencias entre los modelos de alojamiento, como las viviendas turísticas frente a los hoteles tradicionales, y que modifica la calidad jurídica de los prestadores, un asunto que ya fue definido por la Ley 2068 de 2020. Además, plantean que el borrador traslada funciones de inspección a privados y propone un sistema de interoperabilidad sin claridad sobre su funcionamiento ni recursos, cuya responsabilidad recaería en las cámaras de comercio.
“Este borrador representa un nuevo golpe para un sector que hoy impulsa el empleo y el crecimiento económico del país. La regulación es necesaria, pero hacerlo imponiendo cargas que desconocen las diferencias entre los modelos de alojamiento puede terminar afectando a miles de familias y pequeños emprendedores”.
Asohost y Cámara Colombiana de Comercio Electrónico (Ccce)
Sector hotelero y turístico pide acelerar la reglamentación
En la otra orilla, Cotelco, el gremio hotelero, y el Consejo Turístico Colombiano (Ctur), que agrupa a Anato, Cotelco, Acolap, Acoltes, Aditt, Iata, Astiempo y Asobares, respaldan la iniciativa. José Andrés Duarte, presidente ejecutivo de Cotelco, afirmó: “Para nosotros la publicación de este decreto es muy importante; esperamos que avance este trámite. Sin duda alguna, ha sido una solicitud del gremio”. Duarte explicó que la ley ya exige requisitos para operar, como el RNT, pero que en la práctica se está entregando el registro sin verificar el cumplimiento de otras normas. “Lo que estamos viendo es que, por cuenta de la entrega de un Registro Nacional de Turismo, se están obviando los cumplimientos de estas leyes y de estas normas exigibles”, dijo. Y agregó: “Estamos viendo una buena cantidad de prestadores que ponen un Registro Nacional de Turismo que ni siquiera existe. Así es que estas son las problemáticas que este decreto busca abordar”.
“Resulta urgente culminar este proceso regulatorio. El país no puede seguir permitiendo que el Registro Nacional de Turismo sea otorgado o renovado sin la verificación efectiva de requisitos que ya se encuentran establecidos en la ley y en las normas vigentes”.
Consejo Turístico Colombiano (Ctur)
El contexto económico refuerza la importancia de la discusión. Según datos recientes, el impacto económico de las plataformas digitales de alojamiento en 2024 superó los 10,6 billones de pesos y respaldó más de 215.000 empleos. El gasto de viajeros en esas plataformas alcanzó más de 9 billones de pesos distribuidos en restaurantes (aproximadamente 2,8 billones), entretenimiento (2,1 billones) y compras en comercios (2 billones). Mientras tanto, el RNT ha crecido más del 109% hasta 2025, una señal de que cada vez más prestadores buscan formalizarse. La división entre gremios refleja la tensión entre la necesidad de ordenar un sector en expansión y el riesgo de ahogar a los pequeños actores que han encontrado en el turismo una oportunidad de sustento. Con el cambio de gobierno en el horizonte, el destino de este borrador es incierto, pero la discusión ya está abierta y promete ser uno de los temas centrales de la agenda turística en los próximos meses.
