La administración del alcalde Carlos Fernando Galán, a través de la Secretaría Distrital de Hacienda liderada por Ana María Cadena, presentó ante el Concejo de Bogotá el proyecto de Acuerdo Ciudad Inteligente. Esta iniciativa propone la eliminación definitiva de tres impuestos: Publicidad Exterior Visual, el Unificado de Fondo de Pobres, Azar y Espectáculos, y la retención del Impuesto de Industria y Comercio (ICA) para pequeños emprendedores que realizan pagos con tarjeta. El anuncio fue realizado durante el evento Tendencias del Sector Inmobiliario 2026, organizado por Camacol Bogotá y Cundinamarca, en el marco de una estrategia que busca simplificar el sistema tributario, mejorar la competitividad y aliviar las cargas de empresas, comerciantes y emprendedores en la capital.
El proyecto combina la eliminación de tributos con la creación de nuevas fuentes de financiamiento. La discusión pública se ha centrado en la propuesta de una nueva sobretasa al impuesto predial, destinada a financiar un sistema de alumbrado inteligente con tecnología LED, cámaras de seguridad, sensores e inteligencia artificial. Sin embargo, la Secretaria de Hacienda, Ana María Cadena, ha insistido en que el paquete integral también busca reducir las cargas existentes, afirmando que “el objetivo es construir un sistema tributario más competitivo”. La medida, que ahora deberá ser debatida y aprobada por el Concejo Distrital, fue radicada por la Secretaría y plantea una reorganización fiscal que apunta a disminuir trámites y facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Alivios fiscales para emprendedores y pequeñas empresas
Uno de los puntos centrales de la reforma es la eliminación de la retención del ICA para todos los pagos realizados con tarjeta débito y crédito, siempre que los ingresos del emprendedor sean inferiores a 1.933 UVT (Unidad de Valor Tributario). Esta medida beneficiará directamente a los pequeños comerciantes y a los denominados «emprendedores digitales», quienes verán una simplificación en sus procesos de pago y una reducción en la carga administrativa. Paralelamente, se plantea la desaparición definitiva del impuesto de Publicidad Exterior Visual y el impuesto Unificado de Fondo de Pobres, Azar y Espectáculos, como parte de una reorganización tributaria que busca eliminar tributos considerados poco eficientes o de bajo recaudo.
Para incentivar la inversión productiva, el proyecto incluye una exención progresiva del ICA durante un período de 10 años para aquellas inversiones que superen los $4.600 millones en activos fijos, siempre que se realicen en 92 actividades económicas consideradas estratégicas para la ciudad. Esta exención será escalonada, comenzando en el 100% y reduciéndose gradualmente hasta el 10%, dependiendo del monto invertido. Las empresas que ya operan en Bogotá también podrán acceder a descuentos temporales en el ICA si emprenden nuevos proyectos, mientras que los desarrollos ubicados en el Distrito Aeroportuario de Fontibón y Engativá contarán con incentivos adicionales ligados a la generación de empleo.
Detalles de la sobretasa al predial y el nuevo modelo de ciudad
En cuanto a la nueva sobretasa al predial para alumbrado inteligente, la administración distrital aclaró que esta no aplicará para viviendas de estratos 1, 2 y 3, ni para los pequeños comercios que operan en estos sectores. El recargo sí se aplicará a los inmuebles residenciales de estratos 4, 5 y 6, así como a todas las propiedades comerciales, industriales, financieras, dotacionales y lotes. La medida forma parte del concepto de Ciudad Inteligente, que busca modernizar el espacio público con tecnología, pero que ha generado un debate en el Concejo sobre el impacto fiscal para los sectores de mayores ingresos. La propuesta ahora queda en manos de los concejales, quienes deberán estudiarla y definir su viabilidad antes de que se convierta en un Acuerdo Distrital.
