El Gobierno Nacional analiza una ampliación excepcional del mecanismo de Obras por Impuestos para financiar la reconstrucción de las zonas devastadas por el terremoto de magnitud 7,4 que sacudió a Colombia. La propuesta, que avanza como parte del paquete de medidas de emergencia, permitiría a las empresas destinar parte de su impuesto de renta a ejecutar directamente proyectos de reconstrucción de vivienda e infraestructura en municipios que hoy están excluidos del esquema tradicional. El sismo, que dejó un saldo de 288 fallecidos, 4.018 heridos y 202 desaparecidos, afectó a 15 departamentos y 448 municipios, con daños en 80.744 viviendas, de las cuales 12.504 quedaron totalmente destruidas.
El presidente del Grupo Argos, Juan Esteban Calle, explicó en Blu Radio la lógica detrás de la iniciativa: “En vez de pagar directamente impuestos al fisco nacional, presentar proyectos o sumarse a proyectos de reconstrucción en los territorios como pago en especie de esos impuestos, con la ventaja infinita de que se aplican los recursos de una forma muchísimo más expedita y con mayor eficiencia”. Calle también advirtió que el techo actual del mecanismo “se queda muy cortico” para atender la magnitud de la emergencia, que también dejó 260 centros de salud afectados, 2.595 instituciones educativas con daños, 267 vías, 87 acueductos y 55 puentes vehiculares averiados.
Mecanismo ágil para una emergencia sin precedentes
Obras por Impuestos, creado mediante los decretos 1650 y 893 de 2017 y reglamentado por el Decreto 1625 de 2016, funciona bajo dos modalidades: la Opción Fiducia y la Opción Convenio. En ambos casos, las empresas ejecutan proyectos previamente aprobados por el Estado e inscritos en el Banco de Proyectos de Inversión, y ese gasto se descuenta de su impuesto de renta. Actualmente, su uso está limitado a municipios Zomac y territorios Pdet, pero la emergencia llevó al Ejecutivo a evaluar una extensión excepcional a las 448 localidades afectadas. La coordinación está a cargo de la Agencia de Renovación del Territorio, junto con el Departamento Nacional de Planeación y las entidades sectoriales competentes.
«En vez de pagar directamente impuestos al fisco nacional, presentar proyectos o sumarse a proyectos de reconstrucción en los territorios como pago en especie de esos impuestos, con la ventaja infinita de que se aplican los recursos de una forma muchísimo más expedita y con mayor eficiencia»
Juan Esteban Calle, presidente del Grupo Argos
La Federación Colombiana de Municipios, presidida por el alcalde de Soacha, Julián Sánchez, propuso que las empresas puedan destinar hasta el 50 % de su impuesto a cargo para proyectos de reconstrucción. Además, plantearon cinco medidas complementarias: el uso del 7 % del Sistema General de Participaciones para deporte y cultura, el desahorro de excedentes del Fonpet, la flexibilización del Sistema General de Regalías, exoneraciones temporales de predial e ICA con compensación nacional, y una excepción a los límites de gasto en las vigencias 2026 y 2027. Como ejemplo de la eficiencia del mecanismo, se citó una intervención vial en Dabeiba con un presupuesto de $18.000 millones, donde se entregaron 4 kilómetros de vía antes del plazo y se devolvió el 50 % de los recursos.
Los sectores habilitados para estos proyectos incluyen salud, educación pública, agua potable, saneamiento básico, energía, conectividad, transporte, infraestructura productiva, bienes públicos rurales, adaptación al cambio climático, gestión del riesgo, e infraestructura cultural y deportiva. Las ventanas de postulación están abiertas: para la Opción Fiducia, del 15 de febrero al 31 de marzo; y para la Opción Convenio, del 2 al 31 de marzo y del 2 al 31 de agosto. Las empresas pueden participar de forma individual o conjunta, como personas naturales o jurídicas.
El plan oficial de reconstrucción incluye subsidios de arrendamiento, alivios en servicios públicos, maquinaria para remoción de escombros y un banco de materiales. Mientras tanto, el diagnóstico de las viviendas afectadas comenzará la próxima semana, con más de 44.000 familias por atender. Empresas como Grupo Argos ya han dado el paso: donaron $13.000 millones en alianza con el artista Nicky Jam y cuentan con módulos para levantar casas en 45 días, así como estructuras de dos pisos para 10 familias en 90 días. Senadores como Julia Correa Nuttin y Esteban Quintero, del Centro Democrático, han respaldado la propuesta junto con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y la Agencia de Renovación del Territorio, en una carrera contrarreloj para que los recursos lleguen a quienes perdieron todo.
