El Juzgado 25 Penal del Circuito con Función de Conocimiento programó para el 30 de noviembre de 2026, a las 9:00 de la mañana, la audiencia virtual en la que se anunciará el sentido del fallo contra Luis Fernando Andrade, exdirector de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). La citación se produce en el marco del proceso penal que se le sigue por presuntas irregularidades en la incorporación del tramo Ocaña-Gamarra al contrato de la Ruta del Sol 2, proyecto que estuvo vinculado a la constructora brasileña Odebrecht. Andrade, quien se encuentra fuera de Colombia, enfrenta un proceso que busca determinar si hubo actuaciones irregulares en los contratos con la Concesionaria Ruta del Sol.
La decisión del juzgado se conoce después de que el juicio, previsto inicialmente para el 25 de junio de 2026, no se realizara. La ANI, reconocida como víctima en el proceso, había advertido sobre el riesgo de prescripción de algunos de los delitos imputados, que podría concretarse en octubre de ese mismo año. Por ello, solicitó medidas que llevaron a reprogramar la audiencia, buscando evitar que los cargos de interés indebido en celebración de contratos y contrato sin cumplimiento de requisitos legales prescriban sin que se emita un fallo.
Los cargos y el riesgo de prescripción
Andrade no es procesado en este expediente por recibir sobornos, sino por presuntas decisiones contractuales irregulares. En concreto, se le imputan los delitos de falsedad en documento privado, fraude procesal, falso testimonio, contrato sin cumplimiento de requisitos legales e interés indebido en celebración de contratos. La investigación se centra en ocho otrosíes que modificaron plazos, obras y obligaciones dentro del contrato de la Ruta del Sol 2, específicamente en el tramo Ocaña-Gamarra, que habría sido incorporado sin una nueva licitación. La defensa del exfuncionario ha señalado que la prescripción de algunos delitos no equivale a una absolución ni a una declaración sobre la ocurrencia de los hechos, pero representa un riesgo procesal que el juzgado busca evitar con la nueva fecha.
La gestión de Andrade en la ANI
Luis Fernando Andrade, nacido en Nueva Orleans en 1961, es ingeniero industrial y de sistemas por la Universidad de Florida y tiene un MBA por la Universidad de Pensilvania. Presidió la transformación del Instituto Nacional de Concesiones en la ANI y trabajó casi toda su carrera en la consultora McKinsey. Durante su gestión al frente de la entidad, entre 2010 y 2017, la participación de la infraestructura en el Producto Interno Bruto pasó del 1% al 2%, y el presupuesto de inversión se duplicó, pasando de 3,7 billones de pesos en 2010 a 7,4 billones, con la meta del Gobierno Santos de alcanzar el 3% del PIB para 2014. Sin embargo, su renuncia en agosto de 2017 llegó tras el estallido del escándalo de sobornos de Odebrecht y su imputación ante la Fiscalía. Ahora, a la espera del sentido del fallo, el caso pone de relieve las complejidades de los contratos de infraestructura y la rendición de cuentas de los altos funcionarios públicos.
