La Secretaría de Hacienda expuso el orden cronológico en que se habilitaron herramientas jurídicas y financieras para hacer frente a la emergencia. La atención de una situación de esa magnitud exigía liquidez inmediata para retirar escombros y prestar ayuda a los damnificados con urgencia.
En una sesión ante el Concejo de Manizales, la secretaria de Hacienda, Natalia Díaz Jurado, presentó un informe detallado sobre la gestión presupuestal y la ejecución de los recursos destinados a atender la emergencia provocada por el sismo del pasado 10 de agosto. La funcionaria explicó la línea de decisiones financieras del municipio y cómo se ha buscado conservar las metas del Plan de Desarrollo sin comprometer la liquidez de la ciudad. A través de una estrategia de sustitución de fuentes de financiación y del empréstito por $220.000 millones de pesos, la Administración Municipal atiende la crisis humanitaria y de infraestructura, al tiempo que mitiga el fuerte impacto en el recaudo tributario local derivado del movimiento telúrico.
Para contextualizar las acciones de la Alcaldía, la secretaria expuso el orden cronológico en el que se habilitaron las herramientas jurídicas y financieras para enfrentar la situación. Todo partió el 10 de agosto, cuando ocurrió el sismo, lo que llevó a la emisión inmediata de los Decretos Extraordinarios 02 y 03 para declarar la urgencia manifiesta y la calamidad pública en la ciudad. Ese mismo día se emitió el Decreto Extraordinario 006 con el fin de trasladar recursos propios al Fondo Municipal de Gestión del Riesgo. Después, el 24 de agosto, el Concejo de Manizales autorizó un empréstito por $220.000 millones de pesos para la atención de la emergencia y la fase de reconstrucción; esta medida recibió respaldo el 9 de septiembre con la promulgación del Decreto Legislativo 1382, norma nacional que amplió la capacidad y flexibilizó el uso de los empréstitos en el marco de la calamidad. Finalmente, entre septiembre y octubre se iniciaron sustituciones de fuentes de pago para salvaguardar la caja municipal.
Díaz Jurado enfatizó que la atención de una emergencia de tal magnitud requería liquidez inmediata para remover escombros y asistir a los damnificados, evitando así que Manizales entrara en una recesión económica. Como los recursos de destinación específica y los del Sistema General de Participaciones (SGP) no pueden tocarse por ley, la Secretaría de Hacienda revisó minuciosamente los saldos presupuestales disponibles que estuvieran libres de compromisos o Certificados de Disponibilidad Presupuestal (CDP) en todas las dependencias. De esta forma, se trasladó un total de 16.031 millones de pesos de recursos propios al Fondo de Gestión del Riesgo, priorizando rubros con posibilidad de ajuste temporal que ya mostraban un desempeño óptimo y no afectaban las metas misionales.
La redistribución de estos 16.031 millones de pesos impactó a diversas dependencias, que aportaron sus saldos disponibles. A continuación destacan los montos trasladados según cada dependencia:
- Secretaría de Educación: $3.600 millones, de los cuales $1.800 millones correspondían a infraestructura educativa.
- Secretaría de Infraestructura: $2.981 millones.
- Secretaría de Movilidad: $2.693 millones.
- Unidad de Gestión del Riesgo (UGR): $1.500 millones.
- Medio Ambiente: $1.011 millones, destinados a infraestructura de parques, la implementación del PIG y la compra de productos alimenticios de la UPA, con la capacidad para el resto del año plenamente garantizada.
- Otras dependencias como Planeación, Desarrollo Social, TIC y Servicios Administrativos sumaron aportes significativos, junto a traslados menores de Cultura, Interior y las oficinas de Juventud y Discapacidad.
Uno de los puntos neurálgicos del informe fue la fuerte caída en el recaudo tributario debido al sismo. Mientras que en julio el municipio había recaudado $36.000 millones de recurso propio, en agosto la cifra se desplomó a cerca de $9.000 millones. Ante una proyección de cierre financiero débil y para evitar un cierre en déficit por falta de caja, la Administración aplicó el Decreto Legislativo 1382 para sustituir los compromisos adquiridos. De los $4.157 millones de recursos propios originalmente comprometidos, la Alcaldía logró sustituir $1.689 millones con cargo al empréstito, dejando únicamente $2.542 millones pagados u obligados con recursos propios, ya que ya se encontraban ejecutados de forma definitiva.
Al corte del informe, el municipio registra un estado de ejecución consolidado de 28 contratos y adiciones vigentes para la atención de la emergencia, con un valor total de $15.933 millones. De este gran total, $13.391 millones corresponden a recursos del crédito y $2.542 millones a recursos propios municipales. Los recursos se han invertido en líneas críticas del plan específico como auxilios de arrendamiento, soporte logístico operacional, ayuda humanitaria, demolición, recolección y disposición de escombros, así como en tareas especializadas de búsqueda, rescate y estabilización de seguridad ciudadana.
En una noticia positiva para la salud financiera de la ciudad, la secretaria de Hacienda confirmó que 11 entidades bancarias presentaron ofertas para financiar el empréstito de $220.000 millones. Este respaldo masivo del sector financiero demuestra la total confianza en las proyecciones y el manejo fiscal de Manizales. Además, las condiciones obtenidas superaron las expectativas iniciales: mientras se estimaba una tasa de IBR + 3%, las propuestas recibidas oscilaron entre IBR + 1% y IBR + 1.7%, lo que disminuye drásticamente el gasto financiero. El crédito mantendrá un plazo de 15 años con 3 años de gracia, lo que significa que la actual Administración no comprometerá la caja inmediata de la ciudad y las obligaciones económicas se empezarán a pagar al final del próximo mandato. Actualmente, la Secretaría de Hacienda se encuentra realizando la evaluación técnica para distribuir la bolsa de los $220.000 millones entre varios bancos de manera fraccionada, permitiendo aprovechar las tasas diferenciales y garantizar una total tranquilidad financiera. Finalmente, la funcionaria recordó que la dinámica de recaudo del municipio empezará a recuperarse una vez se apruebe el proyecto de Acuerdo de alivios tributarios que actualmente se tramita en el Concejo.
