La Secretaría de Hacienda expuso el orden cronológico en el que se habilitaron las herramientas jurídicas y financieras para hacer frente a la emergencia
En una sesión clave ante el Concejo de Manizales, la secretaria de Hacienda, Natalia Díaz Jurado, presentó un detallado informe sobre la gestión presupuestal y la ejecución de los recursos destinados a atender la emergencia provocada por el sismo del pasado 10 de agosto.
La funcionaria explicó detalladamente la línea de tiempo de las decisiones financieras del municipio y cómo se ha logrado proteger el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo sin arriesgar la liquidez de la ciudad. A través de una estrategia de sustitución de fuentes de financiación y el aprovechamiento de un empréstito por $220.000 millones de pesos, la Administración Municipal atiende la crisis humanitaria y de infraestructura, al tiempo que mitiga el fuerte impacto que sufrió el recaudo tributario local tras el movimiento telúrico.
Para contextualizar las acciones de la Alcaldía, la secretaria expuso el orden cronológico en el que se habilitaron las herramientas jurídicas y financieras para hacer frente a la situación. Todo comenzó el mismo 10 de agosto con la ocurrencia del sismo, lo que motivó la emisión inmediata de los Decretos Extraordinarios 02 y 03 para declarar la urgencia manifiesta y la situación de calamidad pública en la ciudad.
Ese mismo día se expidió el Decreto Extraordinario 006 con el propósito de trasladar recursos propios hacia el Fondo Municipal de Gestión del Riesgo. Posteriormente, el 24 de agosto, el Concejo de Manizales autorizó un empréstito por $220.000 millones de pesos para la atención de la emergencia y la fase de reconstrucción; esta medida se vio respaldada el 9 de septiembre con la promulgación del Decreto Legislativo 1382, una norma nacional que amplió la capacidad y flexibilizó el uso de los empréstitos en el marco de la calamidad. Finalmente, entre los meses de septiembre y octubre se empezaron a realizar las sustituciones de fuentes de pago para salvaguardar la caja del municipio.
Díaz Jurado enfatizó que la atención de una emergencia de tal magnitud requería liquidez inmediata para remover escombros y asistir a los damnificados de forma urgente, evitando así que Manizales entrara en una posible recesión económica. Como los recursos de destinación específica y los del Sistema General de Participaciones (SGP) no se pueden tocar por ley, la Secretaría de Hacienda revisó minuciosamente los saldos disponibles presupuestalmente que estuvieran libres de compromisos o Certificados de Disponibilidad Presupuestal (CDP) en todas las dependencias.
De esta manera, se trasladaron un total de $16.031 millones de pesos de recursos propios al Fondo de Gestión del Riesgo, priorizando aquellos rubros susceptibles de ajuste temporal que ya mostraban un cumplimiento óptimo y no afectaban las metas misionales de las carteras.
La redistribución de estos $16.031 millones de pesos impactó a diversas dependencias del municipio que aportaron sus saldos disponibles. La Secretaría de Educación lideró los traslados con $3.600 millones de pesos, de los cuales $1.800 millones correspondían a infraestructura educativa. Le siguieron la Secretaría de Infraestructura con $2.981 millones y la Secretaría de Movilidad con $2.693 millones. Por su parte, la Unidad de Gestión del Riesgo (UGR) aportó $1.500 millones, mientras que Medio Ambiente destinó $1.011 millones, distribuidos en infraestructura de parques, la implementación del PIG y la compra de productos alimenticios de la UPA, cuya capacidad para el resto del año estaba plenamente garantizada. Otras dependencias como Planeación, Desarrollo Social, TIC y Servicios Administrativos sumaron aportes significativos, junto a traslados menores de Cultura, Interior y las oficinas de Juventud, y Discapacidad.
Uno de los puntos neurálgicos del informe fue la revelación de la fuerte caída en el recaudo tributario debido a la afectación del sismo. Mientras que en el mes de julio el municipio había recaudado $36.000 millones de pesos de recurso propio, en agosto la cifra se desplomó drásticamente a cerca de $9.000 millones de pesos. Ante una proyección de cierre financiero muy débil y para evitar el riesgo de un cierre en déficit por falta de caja, la Administración aplicó el Decreto Legislativo 1382 para sustituir los compromisos adquiridos. De los $4.157 millones de pesos que originalmente se habían comprometido con recursos propios, la Alcaldía logró sustituir $1.689 millones con cargo al empréstito, dejando únicamente $2.542 millones pagados u obligados con recursos propios debido a que ya se encontraban ejecutados de forma definitiva.
Al corte del informe, el municipio registra un estado de ejecución consolidado de 28 contratos y adiciones vigentes para la atención de la emergencia, sumando un valor total de $15.933 millones de pesos. De este gran total, $13.391 millones corresponden a recursos del crédito y $2.542 millones a recursos propios municipales. Los recursos se han invertido en líneas críticas del plan específico como auxilios de arrendamiento, soporte logístico operacional, ayuda humanitaria, demolición, recolección y disposición de escombros, así como en tareas especializadas de búsqueda, rescate y estabilización de seguridad ciudadana.
En una excelente noticia para la salud financiera de la ciudad, la secretaria de Hacienda confirmó que 11 entidades bancarias presentaron ofertas para financiar el empréstito de $220.000 millones de pesos. Este respaldo masivo del sector financiero demuestra la total confianza en las proyecciones y el manejo fiscal de Manizales. Además, las condiciones obtenidas superaron las expectativas iniciales de la Administración Municipal. Mientras el proyecto se estructuró estimando una tasa de IBR + 3%, las propuestas recibidas oscilan entre IBR + 1% e IBR + 1.7%, lo cual disminuye drásticamente el gasto financiero proyectado en términos de intereses.
El crédito mantendrá un plazo de pago de 15 años con 3 años de gracia, lo que significa que la actual Administración no comprometerá la caja inmediata de la ciudad y las obligaciones económicas se empezarán a pagar al final del próximo mandato. Actualmente, la Secretaría de Hacienda se encuentra realizando la evaluación técnica para distribuir la bolsa de los $220.000 millones entre varios bancos de manera fraccionada, permitiendo aprovechar las tasas diferenciales y garantizar una total tranquilidad financiera. Finalmente, la funcionaria recordó que la dinámica de recaudo del municipio empezará a recuperarse una vez se apruebe el proyecto de Acuerdo de alivios tributarios que actualmente se tramita en el Concejo.
Fuente: Prensa Alcaldía de Manizales
