El Ministerio del Trabajo de Colombia anunció el inicio del análisis técnico de una propuesta para crear una afiliación única a salud, pensiones y riesgos laborales, con el objetivo de simplificar los trámites que actualmente se gestionan por separado ante distintas entidades. La iniciativa, que hace parte de la reglamentación del artículo 61 de la reforma laboral, fue revelada a través de un comunicado en la red social X, en el que la cartera señaló que “avanza en una ruta técnica para facilitar la afiliación a la seguridad social en Colombia”. La propuesta cuenta con la participación del Ministerio de Salud y Protección Social y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y aunque no se ha confirmado un calendario para su implementación, el ministerio detalló que se desarrollarán mesas de trabajo técnico para evaluar la interoperabilidad de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes (PILA), mejorar la calidad de los datos y aprovechar las capacidades existentes del sistema.
Actualmente, en Colombia los trabajadores dependientes son afiliados por su empleador desde el primer día de trabajo, quien debe gestionar la afiliación a una EPS, un fondo de pensiones y una ARL, mientras que los trabajadores independientes deben tramitar directamente sus afiliaciones y pagar sus cotizaciones mes vencido a través de operadores de la PILA como MiPlanilla, Asopagos o Simple. Esta dispersión de trámites ha generado históricamente dificultades para los ciudadanos, que deben acudir a múltiples canales y entidades para completar su vinculación al sistema de seguridad social. Según datos del ministerio, entre 12,2 y 12,5 millones de personas cotizan activamente al régimen contributivo de salud y pensión a través de la PILA, lo que evidencia la magnitud de la población que podría beneficiarse de una simplificación de estos procesos.
Una ruta técnica para la afiliación única
En el marco de una mesa de trabajo con actores técnicos del sistema y con la participación del BID, el Ministerio del Trabajo identificó oportunidades para fortalecer la interoperabilidad entre la PILA y los sistemas de afiliación, así como para mejorar la calidad de los datos y aprovechar las herramientas tecnológicas ya disponibles. “Durante una mesa de trabajo con actores técnicos del sistema y participación del BID, se identificaron oportunidades para fortalecer la interoperabilidad entre la Pila y los sistemas de afiliación, mejorar la calidad de los datos y aprovechar las capacidades existentes”, señaló la cartera en su comunicado. Como siguiente paso, se proyecta estructurar un plan de trabajo articulado con el Ministerio de Salud y Protección Social, que contemple la reglamentación, la evaluación de alternativas tecnológicas y la coordinación de su desarrollo, según lo informado por el propio ministerio.
«Como siguiente paso, se proyecta estructurar un plan de trabajo articulado con el Ministerio de Salud y Protección Social, que contemple la reglamentación, la evaluación de alternativas tecnológicas y la coordinación de su desarrollo»
Ministerio del Trabajo
La ministra del Trabajo, Natalia López Fuentes, lidera esta iniciativa que aún no implica nuevas obligaciones ni cambios en las reglas de cotización para trabajadores, empleadores, contratistas o entidades del sistema. Sin embargo, la propuesta podría tener un impacto significativo en la forma en que millones de colombianos se vinculan a la seguridad social, al centralizar trámites que hoy requieren múltiples pasos. Las reglas actuales de cotización, que definen los porcentajes de aportes para salud, pensión y riesgos laborales, se mantienen vigentes mientras se desarrolla el análisis técnico. Para los trabajadores independientes, la afiliación a riesgos laborales varía según la duración y el riesgo de la actividad, conforme a lo establecido en la Ley 1562 de 2012 y el Decreto 1072 de 2015, mientras que la plataforma Mi Seguridad Social permite consultar afiliación, historial y realizar cambios de EPS de manera digital.
El anuncio del Ministerio del Trabajo se produce en un momento clave, pues la reglamentación del artículo 61 de la reforma laboral busca modernizar y agilizar el sistema de seguridad social en el país. Aunque no se ha definido un cronograma específico, la creación de mesas técnicas con participación del BID y el Ministerio de Salud sugiere que el gobierno avanza hacia una transformación estructural que podría reducir la carga administrativa tanto para los ciudadanos como para las empresas. La centralización de la afiliación en un solo proceso, bajo una ventanilla única, representaría un cambio de paradigma frente al esquema actual, en el que cada subsistema de protección social opera de manera independiente, y abriría la puerta a una mayor cobertura y eficiencia en la gestión de los aportes.
