El proyecto de Ley de Rescate Económico presentado por el Gobierno colombiano contempla una transformación profunda del mecanismo de devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a través del sistema EfectIVA, con un cambio sustancial: los hogares de bajos ingresos que no cuenten con factura electrónica también recibirán este beneficio. Así lo anunció el viceministro Juan Sebastián Betancurt, quien explicó que la medida comenzará a operar el 1 de enero de 2028, con un giro anticipado previsto para diciembre de 2027. El Departamento para la Prosperidad Social (DPS) será la entidad encargada de administrar las transferencias monetarias, ampliando la cobertura a más de 35 millones de personas en todo el territorio nacional.
La propuesta establece un sistema de devoluciones diferenciadas según las condiciones socioeconómicas de cada hogar. Los 19 millones de colombianos de menores recursos recibirían el 100% del IVA pagado, mientras que las 16,3 millones de personas con ingresos superiores accederían a reintegros parciales de hasta el 50%. En total, los porcentajes de devolución oscilarían entre el 30% y el 100%, dependiendo del nivel de pobreza y vulnerabilidad. Según las proyecciones oficiales, la devolución promedio mensual por hogar sería de 213.000 pesos, con un tope máximo de 288.000 pesos, una cifra que cobra relevancia al considerar que los hogares más pobres destinan aproximadamente 138.000 pesos mensuales al pago del IVA en sus compras básicas.
Un mecanismo incluyente para los hogares sin factura electrónica
La principal novedad del sistema EfectIVA radica en que la devolución se calculará con base en las compras registradas mediante factura electrónica vinculada a la cédula, lo que permitirá identificar con precisión el IVA pagado por cada ciudadano. Sin embargo, el diseño del mecanismo incluye una alternativa para quienes no utilizan este sistema: se prevé un monto mínimo de devolución que garantice que ningún hogar en situación de pobreza quede por fuera del beneficio. De esta manera, el mecanismo actual de compensación, que funciona mediante el Sisbén IV con categorías que van desde A01 hasta A05 y B01 hasta B04, se verá complementado con una herramienta que amplía el acceso y simplifica el proceso, sin requerir inscripción previa.
«Los colombianos de más bajos recursos, aun si no tienen una factura electrónica, de todas maneras, recibirán una transferencia monetaria»
Juan Sebastián Betancurt, viceministro
En cuanto a la entrega de los recursos, el DPS coordinará el mecanismo y definirá las modalidades de pago para garantizar que los beneficiarios reciban su devolución sin barreras. Quienes cuenten con cuenta bancaria recibirán el dinero en un plazo máximo de 15 días, mientras que aquellos que no tengan acceso a productos financieros podrán reclamar el valor mediante giro postal, efectivo u otras opciones que la entidad establezca. El proyecto también faculta al Gobierno nacional para definir y reglamentar el instrumento de focalización, lo que implica que la devolución se ajustará de manera gradual al nuevo modelo, manteniendo el propósito central de compensar el impacto regresivo del IVA sobre los hogares de menores ingresos y consolidando una red de protección que, por primera vez, integra la facturación electrónica sin excluir a la población más vulnerable.
