Se acabó la guachafita en el Parque Nacional Natural de Los Nevados

La justicia del país emitió nuevas órdenes para proteger el PNNN que nutre de agua a más de tres millones de colombianos y al revisar, mediante Acción de Tutela cómo avanzan los compromisos adquiridos por parte de las entidades encargadas de la protección de este ecosistema, emitió nuevas órdenes que incluyen el establecimiento de un pico y placa en las vías de acceso, la creación de una fuerza especial de Ejército y Policía que apoye labores de cuidado del Parque, la elaboración de un plan para erradicar la maleza conocida como retamo espinoso, así como la elaboración, entre otras disposiciones, de un diagnóstico de los riesgos que enfrenta el parque como consecuencia de la pavimentación de la vía Manizales- Murillo

Tras escuchar en audiencia pública un informe de las autoridades de cómo avanzan en la tarea de garantizar que el PNNN sea sujeto de derechos, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagué emitió nuevas órdenes que implican compromisos de la Presidencia de la República, el Ministerio del Medio Ambiente, el Ministerio de Defensa, la Consejería para las Regiones y todos los municipios que están en el área de influencia de esta área protegida

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De la audiencia pública realizada el pasado 25 de septiembre, a instancias de una acción de tutela presentada por el ciudadano Juan Felipe Rodríguez Vargas, surgieron nuevos compromisos y nuevas órdenes de las autoridades judiciales para garantizar la protección del Parque Nacional Natural de Los Nevados.

Con ponencia del magistrado Carlos Orlando Velásquez Murcia, apoyada por unanimidad por sus compañeros de sala Rafael Moreno Vargas y Julio Enrique Murillo Minotta, el Tribunal Superior de Ibagué emitió las siguientes órdenes:

1. Designación de Fuerzas Militares o Policía Nacional: Se ordena al Presidente de la República designar un grupo especial de las Fuerzas Militares o de la Policía Nacional para acompañar de manera continua y permanente las labores de conservación, manejo y protección del Parque Nacional Natural Los Nevados, especialmente en la zona del Tolima.
2. Investigaciones Penales: La Fiscalía General de la Nación debe iniciar indagaciones preliminares e investigaciones penales para establecer la comisión de delitos contra el ambiente y recursos naturales, apoyándose en la información proporcionada por los municipios.
3. Diagnóstico de Riesgos: Se ordena realizar un diagnóstico de los riesgos que enfrenta el Parque Nacional Natural de los Nevados debido a la pavimentación de la carretera Murillo-Manizales, identificando acciones para el manejo y mitigación de esos riesgos.
4. Acuerdos de Reconversión: Se establece un plazo de seis meses para continuar la posibilidad de acuerdos de reconversión con los propietarios de ganado en la zona de amortiguación del parque, promoviendo actividades productivas sostenibles 5.
5. Compromiso de la Consejería Presidencial: La Consejería Presidencial debe coordinar con las entidades necesarias para solucionar la problemática ambiental, involucrando a las CAR, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y otros actores relevantes.
6. Presentación de un Plan de Manejo: Se ordena la presentación de un Plan de Manejo para la Conservación y Mantenimiento del Parque Nacional Natural de los Nevados, que debe ser reformulado en función de nuevos hechos y amenazas identificadas
7. Identificación de Predios Ganaderos: Se ordena a los municipios involucrados identificar y proporcionar información sobre los predios ganaderos existentes en su jurisdicción, como parte de un esfuerzo para controlar el impacto de la ganadería en el parque.

Reformulación del plan de manejo

Después de la presentación del Plan de Manejo para el Parque Nacional Natural de los Nevados, surgieron varias problemáticas, entre las cuales se destacan, el Tribunal Superior de Ibagué eme su decisión del 24 de octubre destacó:

1. Pavimentación de la Carretera Murillo-Manizales: La entrada en operación de la pavimentación de esta carretera generó preocupaciones sobre su impacto en el Parque, ya que se identificó que el tránsito vehicular por la misma está causando daños al medio ambiente del parque, especialmente en la zona amortiguadora.
2. Ingreso de Especies Ferales: Se reportó la entrada de especies ferales en el área del parque, lo que puede afectar la biodiversidad y el equilibrio ecológico del ecosistema.
3. Actividades Turísticas Ilegales: Se mencionó la realización de actividades turísticas ilegales dentro del parque, lo que representa una amenaza para la conservación de sus recursos naturales y su integridad ecológica.
4. Propagación de Especies Nocivas: La propagación de especies nocivas para la capa vegetal del parque, como el retamo espinoso y liso, se identificó como un problema significativo que requiere atención y medidas de erradicación.
5. Necesidad de Reformulación del Plan de Manejo: Debido a los nuevos hechos y problemáticas que surgieron, se reconoció la necesidad de reformular las actividades a cumplir y los plazos establecidos en el Plan de Manejo, para abordar adecuadamente las nuevas amenazas al parque.

Según la decisión, estas problemáticas resaltan la complejidad de la gestión ambiental y la necesidad de un enfoque adaptativo en la conservación del Parque Nacional Natural de los Nevados.

La regulación del turismo

Las nuevas órdenes de la justicia a las autoridades del país en relación con la protección del Parque Nacional Natural de Los Nevados incluyen disposiciones que permitan regular el turismo en la zona entre las cuales la sentencia destaca:

1. Registro Diario de Ingresos: Se ordenó llevar un registro diario del número de personas que ingresan al parque por cada zona de acceso, con un reporte semanal al Comité de Seguimiento. Esto tiene como objetivo monitorear la afluencia de visitantes y asegurar que no se excedan las cargas mínimas acordadas para cada zona.
2. Medidas de Pico y Placa: Se implementará una medida de pico y placa para el ingreso de vehículos al tramo de la carretera Murillo-Manizales, con el fin de controlar el flujo vehicular durante fines de semana y puentes festivos, donde se ha registrado una afluencia descontrolada de vehículos 10.
3. Compromiso de las Fuerzas Militares y Policía Nacional: Se comprometió a designar un grupo especial de las Fuerzas Militares o de la Policía Nacional para acompañar las labores de conservación y protección del parque, lo que incluye la regulación del turismo y la prevención de actividades ilegales.
4. Diagnóstico de Riesgos: Se llevará a cabo un diagnóstico de los riesgos que enfrenta el parque debido a la pavimentación de la carretera y otras actividades, con el fin de identificar acciones de manejo y mitigación que protejan el medio ambiente y los derechos de los ciudadanos.
5. Elaboración de Informes sobre Impactos Ambientales: Se están elaborando informes que abordan la presencia de especies nocivas y otros impactos ambientales, lo que permitirá tomar decisiones informadas sobre la gestión del parque y la regulación del turismo 13.
6. Involucramiento de la Comunidad y Actores Clave: Se busca involucrar a la comunidad local y a actores clave en la toma de decisiones y en la implementación de medidas de conservación, asegurando que se consideren sus derechos y necesidades en la gestión del parque.

Erradicación del Retamo Espinoso y Liso

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La sentencia del Tribunal Superior de Ibagué ordenó además la disposición de un plan de acción para combatir la propagación de la maleza llamada ‘retamo’, la cual provoca graves daños al ecosistema. Estas medidas buscan controlar y erradicar la propagación de esta planta, que representa una amenaza para la biodiversidad y la salud del Parque Nacional Natural de los Nevados:

1. Elaboración de un Informe: Se ordenó la elaboración de un informe que identifique la epidemia causada por la presencia de la maleza retamo. Este informe debe detallar la ubicación específica de la maleza, las hectáreas afectadas y la clase de retamo (liso o espinoso), utilizando las coordenadas proporcionadas por el Ministerio de Ambiente.
2. Acciones para la Erradicación: Se deben identificar las acciones a seguir para la erradicación del retamo, así como los sitios para su incineración y las medidas para evitar acciones antrópicas que contribuyan a su propagación. Esto incluye determinar las acciones preventivas que ayuden a prevenir la presencia de esta maleza en el Parque o su zona amortiguadora.
3. Responsabilidad de la Consejería Presidencial: La Consejería Presidencial para las Regiones asumirá la responsabilidad como coordinadora de estas acciones, asegurando que se informe sobre todas las decisiones tomadas en la mesa de trabajo que incluye a las CAR, Parques Nacionales Naturales, la empresa concesionaria Alternativas Viales y el accionante.
4. Intervención de la Agencia de Defensa del Estado: Se sugirió la intervención de la Agencia de Defensa del Estado para abordar la responsabilidad patrimonial y social en la recuperación de las zonas afectadas, debido al mal manejo de la erradicación del retamo por parte de la empresa concesionaria.

La presencia de ganado en el PNNN

En relación con el ganado, la sentencia de tutela emitió varias órdenes que buscan regular su presencia y manejo en la zona del Parque Nacional Natural de los Nevados. Estas órdenes incluyen:

1. Identificación de Predios Ganaderos: Se ordenó identificar los predios ganaderos en cada municipio que se encuentran dentro o en la zona de amortiguación del parque. Esto incluye la recopilación de información detallada sobre los predios, como nombres y matrículas, ubicación, clase de ganado, raza, edades, y si el ganado cuenta con vacunación.
2. Suministro de Información Actualizada: Todos los municipios involucrados deben proporcionar información confiable, actualizada y parametrizada sobre los predios ganaderos existentes en su jurisdicción. Esta información debe ser entregada a la Unidad de Parques Nacionales Naturales.
3. Verificación de Información: Se establece que el Parque Nacional debe revisar las fichas de caracterización predial y verificar que la información proporcionada por las alcaldías sea fidedigna. Además, se requiere que las alcaldías y el Parque Nacional firmen la información que se entregue a la magistratura.
4. Entrega de Información a la Fiscalía: Simultáneamente a la entrega de la información al tribunal, se debe entregar una copia a la Fiscalía General de la Nación para que esta entidad investigue posibles delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente que puedan estar ocurriendo en la zona.
5. Plazo para la Entrega de Información: Se establece un plazo de seis meses, contados a partir del día siguiente a la realización de la audiencia de seguimiento, para que se entregue la información requerida sobre el ganado.