De autoría del senador Guido Echeverri, la iniciativa se convirtió en realidad, lo que permite un aumento en las transferencias de la Nación a los entes territoriales.
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Tras la aprobación en octavo y último debate en el Congreso de la República de la reforma al Sistema General de Participaciones, las entidades territoriales (municipios, distritos especiales y departamentos) pasarán de obtener 23,8 % a 39,5 % de los Ingresos Corrientes de la Nación, los cuales se deberán invertir en servicios básicos.
El visto bueno a dicho proyecto, uno de los más trascendentales en materia de reordenamiento territorial en Colombia, se dio con una suma de 124 votos a favor.
Cabe destacar que la iniciativa, de autoría del senador Guido Echeverri Piedrahita, contó con el respaldo de la Federación Nacional de Departamentos, la Federación Colombiana de Municipios, Asocapitales, Asointermedias, administraciones departamentales como las de Antioquia, Atlántico y Boyacá, así como de las cinco Regiones Administrativas y de Planificación (RAP) actualmente consolidadas en el país.
Por tratarse de un acto legislativo, es decir, una reforma a la Constitución Política de Colombia, el proyecto requirió ocho debates (cuatro en el Senado y cuatro en la Cámara) para su aprobación definitiva. Con el trámite legislativo superado, la reforma está lista para iniciar su proceso de conciliación.
Uno de los reparos que tuvo esta reforma por parte de críticos tuvo que ver con la idea de que se trataba de un despeñadero que llevaría a la quiebra de la Nación en el corto o mediano plazo. Sobre este particular, el senador Guido Echeverri Piedrahita, afirmó que no es cierto y agregó que simplemente ordena transferir más recursos a las regiones, es decir, establece que las regiones asuman mayores responsabilidades de gasto, mediante una ley que redefina las competencias entre la Nación y los territorios.
“Es un modelo de más recursos para las regiones, pero también de más obligaciones. La reforma está diseñada para tener un costo fiscal cero. No se trata de generar desbalances entre ingresos y gastos, sino de reducir el tamaño del Estado central y fortalecer los Estados territoriales”, precisó Echeverri.
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¿Qué viene después de esta aprobación?
La reforma al Sistema General de Participaciones (SGP) entrará en vigor una vez el Congreso apruebe, entre 2025 y 2026, la Ley Orgánica de Competencias. Esta ley será clave para asignar mayores responsabilidades a las entidades territoriales, marcando el inicio de una nueva etapa en la descentralización del país.
La reforma al SGP no se limita a un ajuste en la distribución de recursos, no en vano, con el incremento progresivo de transferencias a los territorios, se busca dotar a las regiones de las herramientas necesarias para cerrar brechas sociales, impulsar el desarrollo económico y mejorar la calidad de vida de todos los colombianos.
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Preguntas y respuestas
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¿Qué es el Sistema General de Participaciones?
Es un mecanismo clave para el desarrollo de los municipios y departamentos en Colombia. Este sistema asigna recursos del presupuesto nacional a áreas prioritarias como educación, salud y saneamiento básico, desempeñando un papel fundamental en la mejora de la calidad de vida de las comunidades, especialmente en aquellas regiones más necesitadas y con dificultades económicas.
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¿Esto recoge cuánta cantidad del presupuesto nacional?
El SGP, anteriormente conocido como situado fiscal, constituye entre el 60% y el 70% del presupuesto en muchos municipios, especialmente aquellos en crisis financiera o acogidos a la Ley 550. Este porcentaje refleja su importancia para la sostenibilidad y el desarrollo de las entidades territoriales.
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¿Cuánto reciben hoy los municipios y departamentos y cuánto recibirán con la reforma?
Actualmente reciben el 24% del presupuesto nacional, porcentaje que se incrementará al 39.5% en los próximos 14 años.
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¿El SGP está diseñado para atender tres sectores principales, cuáles son?
Son los siguientes:
1. Educación: Garantiza cobertura y calidad en el sistema educativo.
2. Salud: Proporciona recursos para servicios de salud pública esenciales.
3. Saneamiento básico: Mejora el acceso a agua potable y condiciones higiénicas.
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¿Cómo se aceden a estos recursos?
Los alcaldes acceden automáticamente a estos recursos sin necesidad de concursar, ya que su distribución se realiza en función de criterios como población y necesidades insatisfechas. Las consecuencias legales del mal uso de los fondos, pueden derivar en sanciones penales.
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¿Los ciudadanos pueden hacer una veeduría o seguimiento al uso de esos dineros?
Es importante la vigilancia ciudadana para garantizar el uso transparente de los recursos del SGP. Los ciudadanos pueden participar en veedurías, ejercer control político y tomar decisiones informadas al elegir a sus gobernantes.
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¿La financiación de los proyectos de qué dependerá?
Los ministerios pueden cofinanciar proyectos alineados con los objetivos del SGP, maximizando el impacto de las inversiones en las comunidades. Asimismo, se podrán articular estos recursos con otras fuentes de financiación, como regalías y cooperación internacional, para potenciar el desarrollo local.
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¿Por qué es importante el SGP?
Es una herramienta indispensable para el progreso de Colombia. Su correcto manejo y fortalecimiento no solo promueven la equidad, sino que también mejoran significativamente la calidad de vida de millones de ciudadanos.
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Fuente: Congreso de la República.
