El Senado de Colombia aprobó en segundo debate el proyecto de reforma pensional propuesto por el presidente Gustavo Petro, con 49 votos a favor y 4 en contra, en una sesión celebrada en la plenaria de Bogotá el 23 de abril de 2024. En el transcurso de la jornada, Iván Daniel Jaramillo, viceministro de Empleo y Pensiones, defendió la continuidad de la mesada 13 y explicó el marco de las mesadas 13 y 14 que contempla la iniciativa, que aún deberá pasar por dos debates en la Cámara de Representantes para lograr la aprobación definitiva.
La noticia llega en un momento clave del paquete de reformas promovido por el gobierno y marca un avance significativo en materia pensional, con el argumento oficial de que la reforma busca reconfigurar el sistema para promover una vejez digna y fortalecer la acción de Colpensiones frente a fondos privados, al tiempo que se busca equilibrar derechos adquiridos y la sostenibilidad del sistema a largo plazo. La discusión del proyecto en el Senado deja abierta la puerta a dos debates más en la Cámara, donde se espera un nuevo capítulo de debates y posibles modificaciones antes de la aprobación definitiva.
Detalles y criterios de las mesadas 13 y 14
La mesada 13 está prevista como un pago único que se concede en noviembre para ciertos pensionados, mientras que la mesada 14 operaría como un segundo pago anual a mitad de año para un grupo específico de beneficiarios, incluyendo a quienes corresponden a vejez, invalidez, sobrevivientes, y al personal de sector público, privado y militares retirados con pensiones anteriores a 1988. En cuanto a la mesada 14, se establecen criterios de elegibilidad claros y, además, quedan excluidos de este beneficio aquellos pensionados cuyo monto sea igual o inferior a tres SMLMV y quienes se pensionaron antes del 31 de julio de 2011.
Entre los criterios específicos para acceder a la mesada 14 se señalan dos grupos principales: los pensionados antes del 25 de julio de 2005 con pensión de hasta 15 SMLMV, equivalente hoy a aproximadamente 19,5 millones de pesos, y los pensionados entre el 25 de julio de 2005 y el 31 de julio de 2011 con pensión de hasta 3 SMLMV, que ronda los 3,9 millones de pesos actuales. Estas cifras, presentadas como referencias para entender el alcance de la medida, están sujetas a los cambios en el valor del SMLV. A modo de nota, las autoridades recalcaron que la mesada 13 se mantiene, según afirmó el viceministro Jaramillo, y que la implementación tendría efectos prácticos a partir del 1 de junio de 2025.
«la mesada 13 se mantiene» – Iván Daniel Jaramillo, Viceministro de Empleo y Pensiones
En la propia memoria del proyecto se recoge que, para las personas afectadas por las pensiones de vejez que fueron beneficiarias de reajustes establecidos en el Decreto 2108 de 1992, el reconocimiento y pago de los treinta días de la mesada adicional se producirá únicamente a partir de junio de 1996, detalle que forma parte de la intención de garantizar una transición regulada y predecible para los pensionados de ese tramo.
«Los pensionados por vejez del orden nacional, beneficiarios de los reajustes ordenados en el Decreto 2108 de 1992, recibirán el reconocimiento y pago de los treinta días de la mesada adicional solo a partir de junio de 1996,» – Fragmento del proyecto
La iniciativa, que plantea además un inicio de vigencia a partir del 1 de junio de 2025, se sitúa dentro de un marco más amplio de reformas del gobierno Petro que buscan fortalecer el rol de Colpensiones y redistribuir de manera más sostenible los desembolsos pensionales, con el objetivo de sostener el sistema ante un envejecimiento demográfico y las presiones fiscales. A la vez, se destacan consideraciones sobre la protección de derechos adquiridos y la necesidad de evitar impactos desproporcionados a los pensionados, lo que ha sido argumento central de los defensores de la reforma.
En el balance de contexto, la aprobación en segundo debate marca un avance legislativo importante en un tema central para los jubilados y sus familias. No obstante, la expectativa se mantiene alta respecto a los siguientes pasos en la Cámara de Representantes, donde aún quedan dos debates para la aprobación definitiva. El Gobierno subraya que la reforma busca fortalecer a Colpensiones y reforzar la sostenibilidad del sistema, a la vez que protege derechos considerados ya adquiridos por las personas beneficiarias de las pensiones vigentes.
En cuanto a su impacto, la discusión de las mesadas 13 y 14 introduce cambios en la estructura de pagos de las jubilaciones y exige criterios de elegibilidad claros, con consecuencias directas para los pensionados que cumplen condiciones específicas de antigüedad y monto de pensión. El objetivo declarado es equilibrar derechos de los pensionados con la sostenibilidad fiscal y la viabilidad de un sistema público de pensiones que reduzca la dependencia de fondos privados a favor de una gestión centralizada, con foco en la protección de derechos de quienes han contribuido a lo largo de su vida laboral.
