Un eventual gobierno de Iván Cepeda, como candidato presidencial del Pacto Histórico, enfrentaría un Congreso altamente fragmentado y sin mayoría propia, según un análisis del politólogo y analista internacional Jorge Gustavo Munevar. La composición del poder legislativo tras las recientes elecciones obligará al senador a negociar con partidos clientelistas y lidiar con una fuerte oposición de derechas, lo que limitaría sus reformas y podría derivar en un gobierno conflictivo y polarizante. Munevar advierte que la fragmentación parlamentaria, el debilitamiento de los partidos tradicionales y el crecimiento tanto del Pacto Histórico como del Centro Democrático crean un escenario complejo para la gobernabilidad.
El analista, egresado de la Universidad EAN, plantea que el Congreso se divide en tres bloques claramente diferenciados: una bancada de izquierda y centroizquierda, un sector de centro junto con movimientos y minorías regionales, y un bloque de derechas y uribismo. Ante la ausencia de una mayoría absoluta, la formación de coaliciones requeriría negociaciones basadas en el clientelismo, conocido en el argot político como “mermelada”, mientras que la oposición uribista y las nuevas derechas bloquearían cualquier reforma estructural. Los partidos de centro y los movimientos regionales se perfilan como bisagras decisivas para lograr mayorías, lo que haría frágil y variable cualquier coalición de gobierno.
Un Congreso como escenario de disputas
Munevar cita el artículo 114 de la Constitución Política de Colombia, que establece que corresponde al Congreso la reforma de la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el Gobierno y la administración. Bajo este marco, un eventual mandato de Iván Cepeda enfrentaría resistencia en áreas clave como la reforma tributaria, la salud, la transición energética y la seguridad, además de la controvertida propuesta de convocar una asamblea nacional constituyente, que requeriría aprobación legislativa y revisión de la Corte Constitucional. El análisis proyecta un escenario de continuidad de la polarización, similar al que ha vivido el gobierno actual de Gustavo Petro, y advierte que la agenda reformista solo podría avanzar de manera parcial.
“Corresponde al Congreso de la República (como representante del pueblo) la reforma de la Constitución, hacer las leyes, ejercer el control político sobre el Gobierno y la administración”
Artículo 114 de la Constitución Política de Colombia
Pese a las dificultades, el informe identifica áreas donde Cepeda podría lograr avances, siempre dependiendo de su habilidad negociadora. Programas sociales, una reforma agraria gradual, el fortalecimiento de la economía popular, la visión medioambiental, la lucha anticorrupción y la implementación de los acuerdos de paz son algunos de los frentes con posibilidades de progreso. Sin embargo, sectores empresariales, gremiales y medios tradicionales, así como nuevos actores en redes sociales, podcasts e influencers, jugarán un papel clave en la polarización del ambiente mediático, mientras que una posible movilización popular podría ser gestionada por la derecha para aumentar el control judicial sobre el Ejecutivo.
