La Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol) presentó una hoja de ruta nacional compuesta por cinco acciones estratégicas para enfrentar la reconstrucción tras el sismo del 10 de agosto de 2026, al tiempo que advirtió que los trámites de licencias de construcción pueden tardar más de 100 días, un obstáculo crítico en momentos en que miles de familias esperan soluciones habitacionales. Guillermo Herrera, presidente de Camacol, explicó que la propuesta busca atender de manera integral las consecuencias del terremoto que afectó a más de 290.000 personas y 160.000 viviendas en los departamentos de Valle del Cauca, Eje Cafetero y Chocó, con un costo estimado de reconstrucción que asciende a por lo menos 30 billones de pesos.
Las cinco acciones planteadas por el gremio, en alianza con otras organizaciones del sector, incluyen la creación de un régimen especial de reconstrucción habitacional que contemple reparación, reconstrucción, adquisición o reubicación de viviendas; la definición de una conducción articulada con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (Ungrd) y los entes territoriales; una organización territorial con brazos de reconstrucción en las zonas afectadas; la definición de modalidades y fuentes de financiación; y la ejecución urgente mediante un decreto de emergencia que establezca reglas especiales. Herrera enfatizó que «hay que hacer todo lo posible para que esas personas puedan volver a trabajar», vinculando la reconstrucción con la recuperación económica de hogares y pequeños negocios.
Llamado a la agilidad en trámites y financiación
Uno de los puntos centrales de la propuesta es la necesidad de agilizar los procesos burocráticos. «Esos trámites hoy pueden tardar más de 100 días», señaló Herrera en referencia a las licencias de construcción, por lo que Camacol sugiere revisar los planes de ordenamiento territorial (POT), habilitar suelo disponible y establecer normas especiales que permitan acelerar la ejecución de proyectos. El presidente del gremio también insistió en que «le hemos dicho al Gobierno nacional que es urgente el decreto declaratorio de la emergencia», paso fundamental para activar mecanismos excepcionales.
«Hemos hecho un llamado sobre la necesidad de generar un régimen especial para la reconstrucción»
Guillermo Herrera, presidente de Camacol
En materia financiera, Camacol propone no cobrar IVA a los materiales de construcción durante los próximos años en las zonas afectadas, una medida que consideran clave para reducir costos. «No deberíamos cobrar IVA para materiales durante los próximos años en las zonas afectadas por el sismo del pasado 10 de agosto», afirmó Herrera. El gremio también sugiere ampliar el mecanismo de Obras por Impuestos —hoy limitado a municipios PDET— hacia las regiones damnificadas, y revisar las partidas no ejecutadas del presupuesto de inversión de 2026, que ascienden a unos 20 billones de pesos, así como ajustar el presupuesto de 2027 para garantizar recursos.
La situación del sector constructor es crítica: más de 400 empresas ya no construyen vivienda y más del 50% operan con márgenes de utilidad por debajo del 2,5%. Aun así, Camacol puso sus capacidades al servicio de la reconstrucción. Con apoyo del gremio, 30 ingenieros viajaron de Bogotá a Chocó e inspeccionaron 387 edificaciones en los municipios más afectados, mientras se mantienen equipos de profesionales voluntarios para la evaluación de estructuras. El sector cuenta con más de 1.000 unidades terminadas disponibles en los cuatro departamentos de Valle y Eje Cafetero, y más de 1.200 viviendas a entregar en los próximos 12 meses, en paralelo al avance de los subsidios de arrendamiento gestionados por la Ungrd.
«El Forec nos enseñó a tener estructuras muy sencillas, sin burocracia, con capacidad de decisión, con gerencias zonales en territorio que permite articular con las comunidades las decisiones para reconstruir»
Guillermo Herrera, presidente de Camacol
Herrera recordó la experiencia del Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo Social del Eje Cafetero (Forec), creado tras el terremoto de 1999, como modelo a seguir. «El Forec nos enseñó a tener estructuras muy sencillas, sin burocracia, con capacidad de decisión, con gerencias zonales en territorio que permite articular con las comunidades las decisiones para reconstruir», señaló. Aunque no se conversó puntualmente sobre el denominado «Fondo Milagro», el mecanismo financiero que el Gobierno contempla para captar recursos nacionales e internacionales, Camacol insistió en la urgencia de actuar. «Los empresarios están acompañando al Gobierno y a las autoridades locales en una labor tan difícil y dolorosa», concluyó Herrera, reiterando que el reto es enorme: «Esperamos y tenemos al frente un reto muy grande que nos puede costar por lo menos 30 billones de pesos».
