El Presupuesto General de la Nación para 2027, el más alto de la historia de Colombia con 634,95 billones de pesos, fue aprobado por el Congreso antes del 20 de octubre. El presidente Abelardo de la Espriella logró el visto bueno en medio de un debate que anticipaba recortes, pero el Gobierno presentó un presupuesto mayor al esperado, justificado en la necesidad de sincerar las cuentas y poner los gastos en términos reales para financiar servicios públicos esenciales y gasto social. Según el economista Wilson Rodríguez, profesor de la Escuela de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de La Sabana, “antes se esperaban recortes y ajustes, pero el Gobierno planteó que muchos gastos se estaban subestimando y presentó un presupuesto más alto”.
«Esa fue la primera gran sorpresa: no solo no se recortó, sino que aumentó considerablemente. El Gobierno justifica que no lo está aumentando, sino poniéndolo en términos reales».
Wilson Rodríguez, economista y profesor de la Universidad de La Sabana
El presupuesto se estructura en tres grandes componentes: funcionamiento, con 396,10 billones; inversión, con 94,7 billones; y servicio de la deuda, que asciende a 144,07 billones. Las partidas sectoriales más cuantiosas son protección social, con 214,5 billones; salud, con 58,9 billones; y educación, con 48,9 billones –de los cuales 8,8 billones corresponden a educación superior–. Otros sectores relevantes incluyen transporte (12,9 billones), minas y energía (6,7 billones), Fiscalía General de la Nación (1,7 billones), deporte y cultura (1,1 billones cada uno) y vivienda (324.000 millones).
La aprobación se produjo a contrarreloj en el Congreso y el mercado reaccionó con cautela, aunque con la expectativa de que el sinceramiento fiscal pueda mantener la confianza. Sin embargo, para Rodríguez lo determinante no es la aprobación en sí, sino las decisiones futuras.
«No es la aprobación del presupuesto en sí lo que determina si cumplimos o no la regla o si nos suben las tasas de interés de la deuda. El mercado dice: ‘usted sinceró las cuentas, se lo compro’. Hubo un pequeño castigo inicial, pero lo determinante son las decisiones que se tomen de aquí en adelante».
Wilson Rodríguez, economista y profesor de la Universidad de La Sabana
Un factor que ofrece cierto respiro a las finanzas públicas es el precio internacional del petróleo, que se ha mantenido por encima de los 100 dólares por barril, muy por encima de los 60 dólares estimados en el presupuesto. Rodríguez lo calificó como “el único pequeño salvavidas” que da un alivio en los ingresos.
Perspectivas y desafíos
Sin embargo, el panorama económico no es del todo favorable. El gasto público ha sido el principal motor de la economía colombiana en los últimos años, y el experto advierte que “las expectativas no apuntan a un alto crecimiento para Colombia. Si el sector productivo no está en su mejor momento y le sumamos una contracción del gasto público, habrá aún más contracción. Y si parte del recorte es en funcionamiento, es decir, menos empleo público, también se reflejará en el crecimiento”. Rodríguez también recordó que “el gasto es inflexible; todo el mundo habla de recortes, pero cuando se intentan hacer es más difícil de lo que parece”.
De esta manera, la aprobación del PGN 2027, el más alto de la historia, deja abiertos interrogantes sobre la sostenibilidad fiscal y el impacto en la economía real. El mercado ahora vigilará las decisiones del Gobierno en torno a recortes, la búsqueda de nuevas fuentes de ingreso y la implementación de la ley de ajuste fiscal. Mientras tanto, la apuesta del Ejecutivo es que el sinceramiento de las cuentas permita mantener la confianza de los inversionistas y sostener el gasto social en un contexto de restricciones.
