El Gobierno de Gustavo Petro ha marcado un hito histórico al incorporar por primera vez a las madres comunitarias como empleadas públicas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf), gracias a la Ley 2466 de 2025 y los decretos 0586 y 1398 del mismo año. Esta medida, impulsada por la directora del Icbf, Astrid Cáceres, y el ministro de Trabajo, Antonio Sanguino, reconoce a estas trabajadoras del cuidado infantil en nivel asistencial con contratos a término indefinido y salarios iguales o superiores al mínimo legal. El proceso de formalización progresiva busca vincular a madres comunitarias, madres sustitutas y trabajadoras de hogares infantiles, comenzando con la creación de 2.353 cargos en febrero de 2026 durante un encuentro en Ciudad Bolívar, donde ya se han vinculado 2.300 personas hasta inicios de ese año.
Por décadas, estas mujeres sostuvieron la política pública de cuidado infantil en Colombia sin protección jurídica alguna, atendiendo a cientos de miles de niños, niñas y adolescentes. Hoy, 40.469 madres y padres comunitarios cuidan a 454.531 menores, y la meta es formalizar cerca de 40.000 personas antes de 2029, garantizando derechos laborales, cotización regular a pensión, estabilidad, salud y seguridad en la vejez. Esta iniciativa salda una deuda histórica con miles de mujeres que durante años trabajaron en la sombra, permitiendo ahora una vinculación acelerada que representa solo el 6% del total hasta ahora, con el reto de multiplicar por veinte el ritmo para cumplir la promesa.
Beneficios concretos y cronograma de implementación
Entre los avances destacan el bono pensional gestionado por el Icbf desde julio de 2023 para exmadres comunitarias mayores de 57 años con al menos 10 años de servicio: reciben 928.000 pesos para 10-15 años, 1.044.000 para 15-20 años y 1.102.000 para más de 20 años. El cronograma prevé 10.000 beneficiarias en 2023, 6.000 en 2024, 10.000 en 2025 y 10.351 en 2026, sumando 36.351 al final del cuatrienio. Además, la ampliación del Programa de Sostenibilidad de las Pensiones (Psap) desde 2026 con un presupuesto de 297.810 millones de pesos permite cotizar con apoyo estatal a las madres en ejercicio, mientras el subsidio de subsistencia se duplicó de 498.000 a 1.102.000 pesos mensuales para 5.129 extrabajadoras sin requisitos para el bono, según reporte del Icbf de 2023.
«formalizar cerca de 40.000 personas antes de 2029”, con la finalidad de “salda[r] una deuda histórica con miles de mujeres que durante décadas sostuvieron la política de cuidado de este país”
Antonio Sanguino, ministro de Trabajo
Esta formalización no solo transforma la vida de miles de familias en Colombia, sino que fortalece el sistema de cuidado infantil con mayor estabilidad y equidad, aunque persisten desafíos para acelerar las vinculaciones y asegurar que todas las trabajadoras accedan a estos derechos en el plazo establecido.
