Las comisiones económicas del Congreso de la República archivaron recientemente la ley de financiamiento impulsada por el Gobierno del presidente Gustavo Petro, que pretendía recaudar 16,3 billones de pesos para cubrir un faltante en el Presupuesto General de la Nación para 2026, el cual asciende a 546,9 billones de pesos. Esta decisión representa un nuevo revés para el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en medio de una crisis fiscal que, según el director del Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana, Mauricio Salazar, ya se vive desde el año pasado debido a errores en los pronósticos de ingresos tributarios.
El proyecto, que buscaba reformar el sistema tributario para compensar la sobreestimación de recaudos, fue rechazado por las comisiones económicas del Congreso, dejando al Gobierno sin la herramienta para financiar el presupuesto venidero. Salazar ha sido enfático al señalar que esta situación no es nueva, recordando que en 2024 hubo una sobreestimación de ingresos tributarios equivalente a cuatro puntos del PIB, casi 15 billones de pesos, lo que provocó una caída espectacular en el recaudo que no se anticipó adecuadamente.
Errores estructurales y reformas apresuradas
El experto critica que el Gobierno Petro ha presentado reformas tributarias a la carrera, sin pactos con los sectores económicos ni datos sólidos de la Dian, lo que ha llevado a presupuestos desfinanciados y recortes en programas sociales como Mi Casa Ya tras el rechazo de una iniciativa similar el año pasado. En lugar de abordar el problema estructural, se opta por leyes de financiamiento de afán que no resuelven la raíz de la crisis, causada por el propio Ejecutivo.
«El Gobierno lleva en una emergencia desde el año pasado sin ley de financiamiento. El presupuesto de 2024 no estuvo sujeto (a una reforma tributaria). Y, sin embargo, ese año tuvimos una caída espectacular del recaudo que fue justificada a través de, supuestamente, una caída no anticipada del recaudo.»
Mauricio Salazar, director de Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana
«El año pasado, el presupuesto de 2024, por ejemplo, hubo una sobreestimación de ingresos tributarios en cuatro puntos del PIB (Producto Interno Bruto), casi $15 billones.»
Mauricio Salazar, director de Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana
Salazar insiste en que una reforma efectiva debe ser pactada con múltiples actores y basada en supuestos realistas, no en improvisaciones que agravan el déficit fiscal, el cual ya supera el de países vecinos en la región, acompañado de un crecimiento descontrolado de la deuda pública y mayor gasto en nuevos ministerios sin adecuada ejecución.
«Una reforma que sí recaude es una reforma que sea pactada con muchos sectores y que no sea corriendo, poniendo supuestos.»
Mauricio Salazar, director de Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana
Lo que se avecina: recortes y mayor endeudamiento
El presidente Petro rechazó la decisión congresional y advirtió sobre una emergencia inminente que afectará especialmente a la población de menores recursos, aunque las reformas previas no han logrado incrementar el recaudo y la crisis fiscal ya era evidente desde 2024. Ahora, el panorama apunta a recortes presupuestales inevitables, con un aumento de la deuda y un déficit sin par en la región, lo que podría profundizar las dificultades económicas del país.
«El mismo Gobierno ha causado una crisis fiscal y para querer solucionarla, está, como la mayoría de gobiernos, digamos, de Colombia, haciendo leyes de financiamiento, reformas tributarias de afán, que no responden al problema estructural.»
Mauricio Salazar, director de Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana
Esta situación deja al Gobierno en una posición precaria, obligándolo a replantear su estrategia fiscal ante la falta de consenso en el Congreso y las lecciones no aprendidas de errores pasados en la proyección de ingresos.
