La concejala de Bogotá Heidy Sánchez denunció en el Concejo capitalino que el nuevo modelo de pasajes gratis de TransMilenio, implementado en febrero de 2025, redujo drásticamente el acceso efectivo al beneficio y dejó a miles de personas excluidas, al tiempo que entrega menos viajes de los prometidos. Según la denuncia, la Secretaría Distrital de Integración Social sustituyó los descuentos tarifarios permanentes que operaban hasta 2024 por un esquema de pasajes gratis condicionado a la focalización a través del Sisbén IV, un cambio que el Distrito justificó como una medida para mejorar la viabilidad presupuestal y priorizar a los más vulnerables, pero que, en opinión de la cabildante, terminó limitando el acceso real y reduciendo el impacto social del subsidio.
Hasta el año pasado, el sistema de transporte público de la capital otorgaba descuentos tarifarios permanentes sin condiciones para adultos mayores, personas con discapacidad y población de menor capacidad de pago. Esa cobertura alcanzaba a más de 1,2 millones de usuarios, quienes recibían hasta 30 viajes mensuales con tarifa reducida. Con la entrada del nuevo modelo en 2025, la población potencialmente beneficiaria se estimó en 1.584.129 personas, pero los beneficiarios efectivos cayeron a solo 621.806, es decir, apenas el 39 % de ese universo. El desglose por grupos revela cifras aún más críticas: de 1.195.125 adultos mayores, solo 249.199 accedieron al beneficio (un 20 %); de 310.033 personas con discapacidad, 107.328 lograron los pasajes (35 %), y de 1.564.764 ciudadanos en condición de menor capacidad de pago, apenas 220.279 resultaron favorecidos, lo que representa un 14 %.
Menos viajes y menor ahorro
Además de la reducción en la cobertura, la concejala cuestionó la cantidad de viajes entregados. Mientras el modelo anterior permitía hasta 30 viajes al mes con tarifa reducida, el nuevo esquema apenas otorga un promedio de 2,5 pasajes mensuales por usuario, frente a los 5 proyectados. Esto se traduce en un ahorro promedio mensual de 8.000 pesos, muy por debajo de los 12.000 pesos que alcanzaban los beneficiarios con el modelo anterior. Sánchez también señaló una paradoja en la ejecución presupuestal: aunque se aprobaron 85.740 millones de pesos para 2025, solo se ejecutaron 58.967 millones, dejando sin utilizar 23.987 millones. “El gasto se controló. El derecho a la movilidad, no”, afirmó la concejala, quien advirtió que la movilidad de estos grupos no puede limitarse a criterios presupuestales, pues muchos requieren el transporte para trabajar, acceder a servicios médicos, estudiar o acompañar a familiares dependientes.
«El gasto se controló. El derecho a la movilidad, no»
Heidy Sánchez, concejala de Bogotá
Como dato secundario, la concejala recordó que el nuevo modelo no contempla las necesidades de cuidadores o acompañantes de personas dependientes, un vacío que la administración distrital planea empezar a subsanar a partir de febrero de 2026. En esa fecha se ampliará la cobertura a personas que residen en viviendas tipo pagadiarios, adultos mayores con dependencia funcional de la Comunidad de Cuidado y habitantes de calle en procesos de resocialización vinculados al hospedaje social. La asignación de pasajes varía según el grupo: para personas con discapacidad se otorga entre 1 y 12 pasajes mensuales; para personas mayores, de 1 a 8; para quienes están en pobreza extrema o moderada, de 5 a 7; y los nuevos grupos tendrán una asignación diferencial según criterios de vulnerabilidad. Sin embargo, para Sánchez, mientras no se garantice un acceso efectivo y suficiente, el derecho a la movilidad seguirá siendo una promesa incumplida para miles de bogotanos.
