La Sala Especial de Primera Instancia de la Corte Suprema de Justicia condenó al senador Wilmer Ramiro Carrillo Mendoza a 102 meses y un día de prisión, tras hallarlo responsable del delito de contrato sin cumplimiento de requisitos legales en un contrato vial que celebró en 2010, cuando se desempeñaba como secretario de Infraestructura del departamento de Norte de Santander. El fallo, emitido el 9 de octubre de 2026, también le impuso una multa de 125 salarios mínimos legales mensuales vigentes y una inhabilitación para ejercer derechos y funciones públicas por 114 meses y un día.
La investigación se centró en el contrato de obra 01442, financiado con recursos del Instituto Nacional de Vías (Invías), cuyo objeto era intervenir la carretera entre Salazar de las Palmas y Arboledas, en Norte de Santander, y pavimentar dos kilómetros del corredor. Según la Corte, el entonces secretario intervino en la tramitación, celebración y liquidación del contrato pese a que presentaba irregularidades esenciales: ausencia de estudios y diseños suficientes, condiciones restrictivas que limitaron la pluralidad de oferentes y una liquidación que no incorporó cambios que suprimieron la pavimentación prevista. El senador fue absuelto del cargo de peculado por apropiación en favor de terceros, pues la Sala no halló prueba suficiente de que la diferencia de precios por subcontratación hubiera terminado en apropiación de recursos estatales, ni se demostró una multa impuesta y exigible que sustentara ese cargo.
Los pormenores de la sentencia
Los hechos ocurrieron 16 años antes de la condena, en 2010, cuando Carrillo aún no había llegado al Congreso. La Corte determinó que el delito por el que fue condenado no exige probar la apropiación directa de dinero público, sino que se configura cuando un servidor público interviene en la celebración de contratos sin cumplir exigencias legales esenciales, como contar con estudios previos, garantizar transparencia en la selección y observar una debida planeación. La sentencia no está en firme; la orden de captura se ejecutará solo cuando se surtan los recursos judiciales y exista una decisión definitiva. Además, la Sala negó subrogados penales: descartó la suspensión condicional de la ejecución de la pena y la sustitución de la prisión por detención domiciliaria.
«Al realizar los hechos objeto de reproche se encontraba en uso de sus plenas capacidades cognitivas que le permitían conocer la ilicitud de sus actos y determinarse conforme con ese conocimiento.»
Comunicado de la Sala Especial de Primera Instancia de la Corte Suprema de Justicia
La decisión judicial contó con un salvamento parcial de voto, cuyo contenido no fue detallado en el comunicado oficial. El contrato 01442, que buscaba mejorar la conexión vial entre dos municipios de Norte de Santander, se convirtió en el eje de un proceso que, tras más de una década y media, llevó a la primera condena penal contra el senador Carrillo, miembro del Partido de la U, quien ahora deberá enfrentar las consecuencias legales de aquellas actuaciones administrativas.
