El Congreso de la República de Colombia aplazó este jueves el primer debate del proyecto de ley 312 de 2024, conocido como Régimen Sancionatorio Aduanero, impulsado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) bajo la dirección de Carlos Emilio Betancourt. La decisión se tomó en las Comisiones Segundas, a pesar de la votación positiva de la ponencia unificada, generando preocupación en el Gobierno del presidente Gustavo Petro por un posible vacío legal si no se aprueba antes del 10 de junio de 2024, fecha perentoria para su trámite legislativo, seguida de la sanción presidencial el 20 de junio y revisión final por la Corte Constitucional hasta el 20 de junio de 2026.
Betancourt enfatizó la urgencia de esta norma, derivada de un mandato de la Corte Constitucional para modernizar el control aduanero contra el contrabando, advirtiendo que sin ella se paralizarían aprehensiones, decomisos y liquidación de sanciones, sumiendo al país en un estado inconstitucional que afectaría gravemente el comercio exterior formal y la autoridad aduanera.
Críticas del exdirector Junco por fallas jurídicas y tecnológicas
Lisandro Junco, exdirector de la Dian, cuestionó duramente el proyecto a través de su cuenta en X, alertando sobre riesgos jurídicos y tecnológicos que lo harían nacer inconstitucional. Destacó que el sistema aduanero actual tiene más de 20 años de antigüedad y ya registró tres caídas en 2025, comparándolo con pedirle a un Renault 4 que corra en Fórmula 1. Entre sus críticas, rechazó la responsabilidad objetiva ya invalidada por la Corte Constitucional, la aprehensión basada en solvencia económica sin criterios claros, prescripciones que permiten recuperar mercancía a contrabandistas y la ausencia de proveedor para el nuevo sistema aduanero (NSGA). Además, señaló que ignora el comercio digital transfronterizo, como compras en Shein o Amazon con envíos fraccionados en paquetes pequeños, calificando el control al contrabando como mera discrecionalidad.
“A pesar de la votación positiva de la ponencia unificada, hoy se hizo el anuncio de continuar con la sesión en otro momento, como Gobierno confiamos en la responsabilidad del Congreso de la República con el país para sacar adelante este Régimen Sancionatorio Aduanero, que es una ley absolutamente importante y necesaria para el comercio exterior”
Carlos Emilio Betancourt, director general de la Dian
“Acciones de lucha contra el contrabando como las aprehensiones, los decomisos y la liquidación de sanciones no se podrían adelantar, de manera que entraríamos en un estado inconstitucional del Régimen Aduanero vigente, generando imposibilidad de ejercer la autoridad aduanera en el país y eso sería inaceptable, inconveniente y realmente grave para las condiciones del comercio exterior colombiano, para las personas que ejercen legalmente el comercio y para el país en general”
Carlos Emilio Betancourt, director general de la Dian
El proyecto unificado responde a la necesidad de herramientas contra el contrabando en un contexto de obsolescencia tecnológica, evidenciada en la ejecución de solo entre el 37% y 51% de un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo por 250 millones de dólares otorgado en 2020 para modernizar la Dian. Betancourt confía en que las Comisiones Segundas citen pronto la sesión de continuación para cumplir los términos y evitar impactos en el comercio legal, como responsabilidad objetiva y evaluaciones discrecionales de solvencia que pondrían en riesgo a los operadores formales. La Dian busca su aprobación antes del fin del Gobierno Petro, en un esfuerzo por fortalecer la aduana ante la ventana legislativa crítica.
“el sistema aduanero de la Dian tiene más de 20 años de antigüedad y se cayó tres veces en 2025”
Lisandro Junco, exdirector de la Dian
“le están pidiendo a un Renault 4 que corra en Fórmula 1”
Lisandro Junco, exdirector de la Dian
“Colombia aprobaría una ley que nace inconstitucional”
Lisandro Junco, exdirector de la Dian
Esta noticia se basa en información de AP con crédito a Iván Valencia, Colprensa y publicaciones en X de @LisandroJuncoR.
