Bogotá, octubre 28, 2026_ RAM* _La plenaria de la Cámara de Representantes subsanó los vicios de procedimiento de la reforma pensional (Ley 2381 de 2024) al negar la totalidad de las proposiciones pendientes de debate
Con esta decisión, el Congreso de la República cumplió las exigencias de deliberación ordenadas por la Corte Constitucional en la Sentencia C-264 de 2026, manteniendo el texto de la ley sin modificaciones.
Al rechazarse todas las modificaciones y proposiciones presentadas por los congresistas, el articulado originalmente aprobado de la reforma pensional no sufrió ningún cambio en su redacción.
Tras una jornada previa el 27 de octubre donde se negaron proposiciones sobre los artículos 11, 14 y parte del 19, en esta última sesión se debatieron y rechazaron los planteamientos pendientes sobre los artículos 23, 36, 63, 84, 92 y 93.
Entre los puntos evaluados se encontraban condiciones específicas de semanas de cotización para mujeres con hijos, el trato diferencial para comunidades étnicas (donde el Ministerio de Hacienda solicitó retirar regímenes especiales) y regulaciones sobre conflictos de interés en las administradoras del régimen de ahorro individual.
Las disposiciones e informes del debate regresarán ahora a la Corte Constitucional. El alto tribunal deberá verificar formalmente que se subsanó a cabalidad el principio de deliberación democrática exigido.
De confirmarse el aval definitivo de la Corte, la reforma pensional iniciará su vigencia general el 1 de abril de 2027.
- El origen de la urgencia: El mandato de la Corte
El alto tribunal había devuelto el proyecto al advertir que en su debate original de 2024 la Cámara adoptó el texto del Senado «a pupitrazo», omitiendo la deliberación y votación obligatoria de las modificaciones propuestas por diferentes bancadas. La Corte otorgó un plazo perentorio de 30 días para subsanar este vicio formal. Debido a la coincidencia con el debate del Presupuesto General de 2027, la Mesa Directiva de la Cámara llegó a solicitar una prórroga, pero el margen de tiempo obligó a resolver la situación de manera inmediata.
- ¿Qué artículos estaban bajo la lupa?
De las 10 proposiciones en discusión que afectaban a 9 artículos devueltos por el tribunal, 5 fueron retiradas de manera voluntaria por sus autores y las otras 5 fueron rechazadas categóricamente por la plenaria. Los temas clave que se mantuvieron bajo el modelo original son:
- Semanas de cotización para mujeres: Se evaluaban alternativas de reducción de semanas por cada hijo, que finalmente quedaron según la progresividad ya aprobada.
- Regímenes especiales para etnias: El Ministerio de Hacienda presionó para retirar propuestas que pretendían crear un trato diferencial gravoso para comunidades indígenas y afrodescendientes.
- Conflictos de interés: Se debatieron las restricciones operativas y de gobierno corporativo para las administradoras de los fondos privados.
- Los pilares del nuevo sistema pensional
Al quedar en firme el texto de la ley, la estructura de cuatro pilares ideada para ampliar la cobertura de vejez en el país permanece intacta:
Adultos mayores en extrema pobreza y vulnerabilidad que nunca cotizaron. Recibirán una renta mensual básica de subsistencia administrada por el Gobierno.
Ciudadanos que cotizaron semanas pero no alcanzaron el umbral para pensionarse. Se les otorgará una renta vitalicia calculada con base en sus ahorros y subsidios estatales.
Trabajadores con capacidad de pago formal en el país. Obligatorio cotizar en Colpensiones hasta 2.3 salarios mínimos. El excedente va a fondos privados.
Personas que deseen incrementar el monto final de su pensión. Aportes opcionales en cuentas individuales de fondos privados o entidades autorizadas.
El panorama político y judicial
Aunque el Congreso superó esta prueba formal y el expediente regresa a la Corte Constitucional para su validación final, la reforma pensional aún no transita por aguas mansas:
- Demandas de fondo pendientes: El pronunciamiento que emitirá la Corte en los próximos días solo avala el procedimiento de subsanación. Una vez superado este paso, el tribunal reactivará el estudio de múltiples demandas ciudadanas que atacan la reforma por motivos de fondo, incluyendo reparos por su sostenibilidad financiera a largo plazo.
- La ofensiva de la oposición: Desde el ala política cercana al actual gobierno de Abelardo De La Espriella, partidos como el Centro Democrático radicaron formalmente un proyecto de contrarreforma pensional. Esta iniciativa busca modificar los puntos más duros de la ley, proponiendo bajar el umbral obligatorio de Colpensiones para permitir que los ciudadanos elijan libremente su fondo desde el primer peso cotizado.
Si la Corte Constitucional no encuentra nuevos obstáculos en la revisión del trámite de la Cámara, el nuevo sistema de pilares entrará en vigencia general el 1 de abril de 2027.
Debido a que el calendario normativo y el régimen de inversiones siguen en discusión en el Banco de la República, si lo deseas, puedo set up a task para informarte en cuanto la Corte Constitucional emita el fallo definitivo sobre esta subsanación del Congreso.
*Reporteros Asociados del Mundo
