El Consejo de Estado, máximo tribunal contencioso administrativo de Colombia, suspendió de manera provisional los topes a la inversión publicitaria, las multas, las sanciones y las causales de terminación unilateral de contratos establecidos por Coljuegos en la Resolución 20231000019054, que regula la publicidad de apuestas por internet en el país. La medida cautelar fue adoptada en el marco de un proceso de nulidad impulsado por la firma bogotana Sora Lawyers, que argumentó posibles excesos en las competencias del regulador y afectaciones a derechos económicos y empresariales de los operadores del sector.
El alto tribunal consideró fundadas las objeciones sobre la necesidad de una reserva legal para imponer sanciones y restricciones, así como los posibles daños a la seguridad jurídica de las empresas. Mientras avanza el litigio, quedaron sin efecto apartados clave de la resolución, incluyendo el límite de inversión publicitaria equivalente al 20% de una base calculada sobre los ingresos de las compañías o un máximo de 11.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes. La decisión también suspendió la obligación de presentar ante Coljuegos planes de inversión publicitaria y documentación detallada de gastos de mercadeo, así como la exigencia de autorización previa del regulador para compras de acciones en sociedades concesionarias vinculadas a publicidad.
Un hito legal para el sector de apuestas online
El sector de apuestas por internet en Colombia maneja un volumen anual cercano a los 45 billones de pesos, casi la mitad de los ingresos totales de todos los juegos de azar del país. Con cerca de 11,6 millones de cuentas activas en plataformas autorizadas por Coljuegos, la industria experimenta un crecimiento acelerado que, según proyecciones de Corficolombiana, alcanzaría aproximadamente un 5,8% este año, impulsado por eventos como el Mundial de Fútbol. La firma demandante celebró la decisión como un paso importante para reforzar la seguridad jurídica del sector y garantizar un equilibrio entre la supervisión pública y los derechos de los operadores, según señaló en un comunicado.
“Si bien se trata de una medida provisional, la suspensión de los efectos de una parte significativa de esta regulación ya constituye uno de los hitos legales más relevantes para el sector en los últimos años”
Juan Camilo Carrasco, Sora Lawyers
La Resolución 20231000019054, emitida por Coljuegos en 2023, regulaba la publicidad, el patrocinio y la comunicación comercial de los denominados juegos operados por internet en Colombia. Entre las disposiciones suspendidas también se incluyen aquellas que permitían negar contratos de concesión por asuntos ligados a marcas, publicidad o proveedores vinculados a operadores. La suspensión es de carácter provisional y no resuelve el fondo del litigio, por lo que los apartados afectados dejarán de aplicarse mientras el tribunal estudia la demanda de nulidad en su totalidad. La firma Sora Lawyers destacó que la medida representa un alivio para los operadores, que veían limitada su capacidad de inversión en un mercado que, tras la pandemia, ha crecido a un ritmo diez veces superior al del PIB colombiano, según datos de Corficolombiana.
