El Consejo de Estado de Colombia suspendió el Decreto 415 de 2026, que pretendía transferir cinco billones de pesos del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS) hacia Colpensiones para financiar las pensiones de los afiliados que decidieron cambiar de régimen. Esta decisión, adoptada mediante un fallo cautelar de urgencia, se fundamenta en que el Ejecutivo excedió sus competencias reglamentarias e interfirió con disposiciones exclusivas del Congreso, particularmente al modificar el destino de recursos asignados por la Ley 2381 de 2024 al Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo (Fapc).
Los recursos en cuestión provienen de los ahorros de colombianos que se trasladaron en la ventana habilitada por la reforma pensional de 2024, específicamente aquellos afiliados que están a menos de diez años de pensionarse. El Gobierno había reconocido previamente, a través del Decreto 1225 de 2024, que estos fondos deben permanecer en las administradoras privadas hasta que se consolide el derecho pensional de los trabajadores. La medida judicial protege así los veinticinco billones de pesos en ahorros pensionales de los colombianos, que según la misma reforma estaban destinados a garantizar pensiones futuras.
Reacciones positivas del sector privado y expertos
Andrés Velasco, presidente de Asofondos, celebró el fallo al afirmar que en su análisis, el Consejo de Estado determinó que había circunstancias suficientes para suspender la aplicación de este decreto, con lo cual se protegen estos veinticinco billones de pesos del ahorro pensional de los colombianos, ahorro que la misma reforma pensional había determinado que iba a servir para garantizar las pensiones de los colombianos en el futuro. Desde la Asociación de Fondos de Pensiones y Cesantías de Colombia (Asofondos) y cada una de las administradoras de fondos de pensiones, recibimos con beneplácito este fallo cautelar de urgencia del Consejo de Estado y estaremos, por supuesto, muy pendientes de la decisión de fondo que se tome al respecto. Velasco enfatizó además que estos son recursos que son muy importantes para el futuro de los pensionados de Colombia, ya que representan la garantía de que podemos soñar con un sistema que va a producir pensiones en el futuro.
“el problema no es que los fondos privados conserven la plata, sino que el problema es que este Gobierno cree que los ahorros de los trabajadores son caja menor del Estado”
Carolina Restrepo Cañavera, abogada
Asofondos resaltó la urgencia de la acción judicial debido a los cortos plazos establecidos en el decreto, subrayando que estos recursos administrados por fondos privados son propiedad de los afiliados. La decisión también generó respaldo del empresariado y especialistas, al resaltar los contrapesos institucionales y la separación de poderes en el país.
“¿Y por qué un límite necesario? Porque un decreto puede reglamentar la ley pero no modificar lo que corresponde al Congreso. Cuando el Gobierno intenta correr esa línea, se debilitan los controles, la seguridad jurídica y la confianza ciudadana»
María Claudia Lacouture, presidenta ejecutiva de AmCham Colombia
Esta suspensión provisional no solo salvaguarda los ahorros de millones de colombianos, sino que refuerza la importancia de los límites al poder reglamentario del Ejecutivo, evitando que se alteren decisiones legislativas clave como las de la reforma pensional, y fortalece la confianza en el sistema de pensiones para el futuro.
