El Consejo de Estado suspendió provisionalmente la Resolución 064 del 28 de febrero de 2024, expedida por el presidente Gustavo Petro, que autorizaba la instalación de la Mesa de Diálogos de Paz entre el Gobierno colombiano y la autodenominada Segunda Marquetalia. La decisión fue adoptada por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo, con ponencia del consejero Carlos Fernando Mantilla Navarro, al acoger la solicitud de medida cautelar presentada por la Fundación para el Estado de Derecho.
El auto judicial señala que la resolución presidencial desconoce lo dispuesto en el literal c) (ii) del artículo 2 de la Ley 2272 de 2022, que establece los requisitos para la procedencia de diálogos políticos con grupos armados. La razón central es que la Segunda Marquetalia, estructura disidente de las FARC, fue catalogada por el Consejo de Estado como una «estructura armada organizada de crimen de alto impacto (Eaocai)», y no como un grupo armado organizado al margen de la ley (Gaomil). Esta distinción es clave, pues la ley excluye a las organizaciones calificadas como de alto impacto criminal de la posibilidad de negociaciones políticas, orientando en su lugar los acercamientos hacia el sometimiento a la justicia y el desmantelamiento.
Fallo judicial en desarrollo
En el auto, el Consejo de Estado ordenó decretar la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos jurídicos de la Resolución 064, subrayando que la decisión del presidente Petro no se ajustaba al marco legal vigente. La noticia se encuentra en desarrollo, y se espera que surjan nuevas informaciones sobre las implicaciones de este fallo para el proceso de paz con la Segunda Marquetalia. La Fundación para el Estado de Derecho, solicitante de la medida, celebró la decisión como un triunfo del Estado de derecho frente a lo que consideran un intento de negociación política con una organización criminal.
«DECRETAR la medida cautelar de suspensión provisional de los efectos jurídicos de la Resolución núm. 064 del 28 de febrero de 2024, «Por la cual se autoriza la instalación de la Mesa de Diálogos de Paz con las autodenominadas Segunda Marquetalia y se dictan otras disposiciones», expedida por el Presidente de la República, por considerar que desconoce el literal c) (ii) del artículo 2 de la Ley 2272 de 2022, de conformidad con las razones expuestas en la parte motiva».
Consejo de Estado de Colombia, auto firmado por el consejero Carlos Fernando Mantilla Navarro
El fallo representa un duro revés para la estrategia de paz total impulsada por el gobierno de Gustavo Petro, que había incluido a la Segunda Marquetalia como uno de los grupos con los que se buscaba establecer diálogos. La resolución suspendida había sido expedida el 28 de febrero de 2024, y desde entonces el proceso de instalación de la mesa de diálogos quedó en vilo. Ahora, el Consejo de Estado ha marcado un límite claro: las organizaciones calificadas como de crimen de alto impacto no pueden ser objeto de negociaciones políticas, sino que deben enfrentar procesos de sometimiento a la justicia. El caso sigue en desarrollo y se espera que el Gobierno anuncie las medidas a seguir ante esta determinación judicial.
