La Contraloría General de la República reveló graves irregularidades en el programa Caminos Comunitarios de la Paz Total del Instituto Nacional de Vías (Invías), identificando hallazgos fiscales por 1.513 millones de pesos en 192 convenios de siete departamentos, a pesar de una inversión total de 3,5 billones de pesos. Esta auditoría, realizada al cierre de 2024 sobre convenios suscritos en 2023 y 2024, expuso retrasos significativos en la ejecución de obras viales rurales destinadas a 260 municipios de Colombia, donde solo se han construido 117,2 kilómetros de los 33.000 kilómetros prometidos, equivalente a apenas el 0,36 por ciento del avance esperado. El programa, impulsado por el Gobierno del presidente Gustavo Petro, busca reducir la desigualdad territorial mediante infraestructura en vías rurales, pero enfrenta deficiencias en planificación, supervisión y controles de calidad.
En los convenios de 2023, de un total de 1.035, 141 no han terminado, siete se liquidaron sin ejecución alguna y más de 29.000 millones de pesos comprometidos no se han ejecutado, representando el 14,2 por ciento del presupuesto. Los plazos de las obras se extendieron en promedio a 10 meses, un incremento del 345 por ciento respecto a los tres meses planeados. Para 2024, de 1.125 convenios, 883 están suspendidos, cinco sin ejecución y de los 237 vigentes, 209 no registran avance, mientras que solo 28 muestran progreso por 5.000 millones de pesos, apenas el 2,49 por ciento. Estas fallas se deben a la ejecución mediante convenios interadministrativos con Juntas de Acción Comunal (JAC), donde Invías delegó la supervisión a interventorías que tomaron decisiones contractuales sin revisión adecuada.
Irregularidades y daños cuantificados
Entre las irregularidades destacan compras de material en exceso no utilizado, fallas en la calidad de las obras, pagos sin justificación y convenios suscritos sin estudios técnicos completos. Ejemplos concretos incluyen daños por 14,1 millones de pesos en la vereda Hoyerías de Cabrera, Cundinamarca, y 18,4 millones en materiales no incorporados. A pesar de estos problemas, el programa ha beneficiado a 319.730 personas y generado 12.800 empleos. En el marco del Conpes 4161, se destinan 15 billones de pesos a 22 proyectos para 1.550 kilómetros en 15 departamentos, complementados con más de 2,5 billones en infraestructura vial nacional y 67.800 millones en fluvial, beneficiando a 189.000 habitantes en regiones como Chocó, Antioquia, Caquetá, Casanare, Guaviare y Córdoba. Proyectos clave incluyen la Variante de Ciénaga entre Magdalena y Atlántico, el túnel Daza en Nariño, el corredor Retorno-Calamar en Guaviare y la vía del Paletará en Cauca.
«La entidad se apartó del seguimiento directo a la gestión de las JAC una vez desembolsados los recursos, delegando la responsabilidad en las interventorías, que en muchos casos tomaron decisiones contractuales sin la debida revisión o aprobación»
Informe de la Contraloría General de la República
«cada vía y cada proyecto fortalece los procesos comunitarios, culturales y económicos, especialmente en territorios históricamente excluidos»
Jhon Jairo González, director general (e) de Invías
Este escándalo se da en un contexto donde la Corte Constitucional declaró inexequible en octubre de 2024 el decreto de creación del Instituto Nacional de Vías Regionales (Invir), complicando aún más la gestión vial del país. Según datos reportados por Caracol Radio sobre los convenios de 2023 y Ecos del Cobeima sobre daños específicos, la auditoría pone en duda la efectividad del programa estrella del Gobierno Petro, urgiendo correcciones en supervisión y ejecución para cumplir con las metas de inclusión territorial.
