La Corte Constitucional, a través de la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-760 de 2008, presidida por el magistrado Carlos Camargo, determinó que el Ministerio de Salud, bajo el gobierno de Gustavo Petro, incumplió tres órdenes relacionadas con la Unidad de Pago por Capitación (UPC) para la vigencia 2026. En un auto expedido el pasado 1 de octubre de 2026, el alto tribunal resolvió un incidente de desacato presentado contra el entonces ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, por no cumplir en los términos establecidos las disposiciones judiciales sobre el cálculo, la suficiencia y la equiparación de este valor clave para la financiación del sistema de salud colombiano.
Pese a constatar el incumplimiento de las tres órdenes, la Sala Especial decidió no imponer sanciones al exministro Jaramillo al no encontrar elementos probatorios suficientes que demostraran una actuación dolosa o culposa por parte del funcionario. La decisión se enmarca en el riguroso seguimiento que la Corte realiza desde 2008 a la sentencia T-760, que imparte órdenes estructurales para garantizar el derecho fundamental a la salud, y pone de presente las dificultades persistentes en la fijación de la UPC, el valor que el sistema reconoce por cada afiliado para cubrir servicios y tecnologías de salud.
Las órdenes incumplidas y el contexto del sistema de salud
De acuerdo con el auto judicial, las tres órdenes desatendidas incluían, en primer lugar, la obligación de mejorar la calidad de la información utilizada para establecer la UPC; en segundo término, la necesidad de demostrar técnicamente la suficiencia de dicho valor para garantizar la prestación efectiva de los servicios; y, por último, la equiparación del valor reconocido a los afiliados del régimen subsidiado frente al del régimen contributivo, un punto neurálgico en la búsqueda de equidad en el sistema. La Sala no halló pruebas de que el exministro hubiera actuado con dolo o negligencia grave, pero sí dejó claro que las órdenes no se cumplieron a cabalidad, lo que abre un nuevo capítulo en el debate sobre la sostenibilidad financiera del sistema de salud y el cumplimiento de los fallos estructurales de la Corte. Esta noticia, que se encuentra en desarrollo, mantiene en vilo a los actores del sector, mientras se esperan nuevas decisiones que podrían impactar la UPC para los años siguientes. Imagen: Cortesía Cristian Bayona/Colprensa.
