José Fernando Reyes Cuartas, expresidente de la Corte Constitucional de Colombia, presentó una solicitud para declarar inexequible el Decreto Legislativo 0150 del 11 de febrero de 2026, mediante el cual el Gobierno nacional decretó el estado de emergencia económica, social y ecológica ante la ola invernal. Esta intervención ciudadana se radicó en el expediente RE-390, donde la Corte realiza un control automático de constitucionalidad del decreto, y cuestiona el cumplimiento del artículo 215 de la Constitución Política, así como la jurisprudencia relacionada.
En su análisis jurídico, Reyes Cuartas argumenta que el decreto no demuestra la insuficiencia de los instrumentos ordinarios existentes, como la Ley 1523 de 2012 y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (Ungrd), ni realiza un juicio de suficiencia sobre ellos. Además, destaca la falta de conexidad material entre las medidas adoptadas y el evento hidrometeorológico, al extender la emergencia a ámbitos estructurales como tierras, ordenamiento territorial, reformas agrarias y el sector energético, lo que iría en contra de los principios constitucionales.
Argumentos clave contra el uso de la emergencia
El jurista advierte que no se evidencia una evaluación concreta de la disponibilidad presupuestal para 2026 ni por qué ese monto sería insuficiente para enfrentar la crisis. Señala que el Gobierno describe la magnitud del fenómeno invernal, pero no prueba que el sistema jurídico vigente sea objetivamente incapaz de afrontarlo por vías ordinarias. Reyes Cuartas enfatiza que los estados de excepción no pueden servir para resolver problemas estructurales o crónicos, que deben tramitarse mediante deliberación democrática y debate legislativo, evitando que se conviertan en un mecanismo para eludir el control del Congreso.
“el decreto acusado no demostró la insuficiencia de los instrumentos ordinarios existentes en materia de gestión del riesgo, de ordenamiento territorial y de recuperación de bienes públicos”
José Fernando Reyes Cuartas, expresidente de la Corte Constitucional
“No basta con describir la magnitud del fenómeno. Es necesario probar que el sistema jurídico vigente resulta objetivamente incapaz de enfrentarlo”
José Fernando Reyes Cuartas, expresidente de la Corte Constitucional
La Corte Constitucional, en el marco del expediente RE-390, recibe conceptos de entidades, expertos y autoridades antes de tomar una decisión de fondo sobre el decreto. La solicitud principal de Reyes Cuartas es la inexequibilidad total del decreto, aunque plantea de manera subsidiaria la exequibilidad parcial limitada únicamente a las medidas directamente relacionadas con las inundaciones causadas por la ola invernal. Esta intervención se da en un contexto de control judicial estricto sobre los estados de excepción, según información conocida por Infobae Colombia y reportada por La Veintitrés Manizales.
“extiende la emergencia a ámbitos estructurales que no guardan relación directa e inmediata con el evento hidrometeorológico”
José Fernando Reyes Cuartas, expresidente de la Corte Constitucional
“los estados de excepción no pueden utilizarse para resolver problemas estructurales o crónicos, que deben tramitarse por vías ordinarias bajo deliberación democrática”
José Fernando Reyes Cuartas, expresidente de la Corte Constitucional
Esta posición pone en el centro del debate público la necesidad de un uso responsable de las facultades extraordinarias del Ejecutivo, recordando que el estado de excepción no debe eludir el debate legislativo ni abordar políticas públicas de largo plazo sin el escrutinio democrático correspondiente.
