El senador Ferney Silva Idrobo, del Pacto Histórico, radicó ante el Congreso de la República un proyecto de ley que busca regular la actividad de creadores de contenido e influenciadores en Colombia. La iniciativa, presentada durante el actual periodo legislativo, impone la obligación de identificar expresamente los contenidos pagos, incluyendo la publicidad política, y exige autorización previa, libre e informada para utilizar la imagen, voz o datos íntimos de terceros. Las infracciones serán sancionadas bajo el Estatuto del Consumidor, con vigilancia de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).
Según datos citados en el proyecto, en Colombia hay aproximadamente 465.000 personas que se dedican a crear contenido, mientras que la inversión en publicidad digital proyectada para 2025 asciende a 3,04 billones de pesos. La iniciativa crea un Fondo Nacional de Protección Solidaria, adscrito al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC), que se financiará con una cuota de fomento del 1% sobre los contratos, pagada por la entidad contratante, y una tarifa del 8% a título de renta para los contratos inteligentes con clientes del exterior que impliquen ingreso de divisas.
Definiciones clave y alcance de la regulación
El proyecto distingue entre dos figuras: el “influenciador”, definido como quien monetiza de forma habitual y puede influir en el consumo o la opinión, y el “creador de contenido”, que abarca a cualquier persona natural o jurídica que publique textos, fotos, videos o audio sin importar su número de seguidores. Ambas categorías quedan sujetas a la obligación de identificar los contenidos pagos y mencionar al anunciante. Además, se prohíbe atribuir propiedades no avaladas por la autoridad sanitaria a productos cosméticos y de salud.
“El creador sigue siendo libre de decir lo que quiera. Lo que pedimos es transparencia cuando hay plata de por medio y respeto a la imagen de terceros”
Ferney Silva Idrobo, senador de la República
La iniciativa también establece que cualquier persona puede revocar el permiso otorgado para el uso de su imagen o datos íntimos y solicitar el retiro inmediato del material. Esta es la segunda vez que Silva presenta este proyecto; en su primer periodo en el Congreso no logró avanzar por falta de trámite. El autor niega que la propuesta busque decidir de qué se puede hablar o eliminar el humor, la opinión o el periodismo ciudadano.
Fondo Nacional y sanciones
Además de la cuota de fomento del 1% y la tarifa del 8% para contratos internacionales, el proyecto establece que las sanciones por incumplimiento se aplicarán conforme al Estatuto del Consumidor, aunque el texto no cuantifica las multas específicas. La vigilancia estará a cargo de la Superintendencia de Industria y Comercio. Como detalle simbólico, se fija el 19 de diciembre como el día oficial del sector de creadores de contenido.
“De aprobarse el proyecto, representa un paso significativo para profesionalizar la actividad, proteger a quienes la ejercen”
Ferney Silva Idrobo, senador de la República
La iniciativa comenzará su discusión en el Senado y requerirá cuatro debates legislativos antes de pasar a sanción presidencial. Con esta propuesta, el legislador busca formalizar y profesionalizar la actividad en Colombia, garantizar transparencia en la publicidad pagada y proteger a terceros frente a contenidos difundidos en plataformas digitales.
