El Gobierno busca restablecer el orden público y atender la crisis humanitaria en la región del Catatumbo, azotada por enfrentamientos entre grupos armados ilegales. Se incluyen otras zonas del país.
En Norte de Santander abarca los municipios del área metropolitana de Cúcuta. Entretanto, cobija también a Río de Oro y González, en el departamento del Cesar.
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El gobierno del presidente Gustavo Petro declaró, mediante el Decreto 0062 del 24 de enero de 2025, el estado de Conmoción Interior en varias regiones del país, específicamente en el Catatumbo, el área metropolitana de Cúcuta, y los municipios de Río de Oro y González, en el departamento del Cesar.
Esta medida responde a la grave situación de orden público y crisis humanitaria que azota estas zonas, caracterizadas por un aumento de la violencia y la presencia de grupos armados ilegales.
Como se recordará, las causas que llevaron a tomar esta decisión gubernamental se fundamentan en el incremento de la violencia y los enfrentamientos entre grupos armados ilegales como el ELN y disidencias de las Farc, que han generado desplazamientos forzados y una profunda crisis humanitaria en el departamento de Norte de Santander.
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¿Qué se busca?
El Gobierno busca, a través de esta medida, restablecer el control territorial, garantizar la seguridad de la población civil, atender las necesidades básicas de la comunidad y evitar nuevos desplazamientos.
Según el documento, de 19 páginas, el estado de conmoción interior tendrá una duración inicial de 90 días y permitirá al Gobierno adoptar medidas extraordinarias para hacer frente a la situación, como el despliegue de fuerzas militares y la asignación de recursos adicionales.
“El ELN ha incrementado sus ataques y hostilidades contra la población civil y, especialmente, contra los firmantes del acuerdo final de paz en la región del Catatumbo, lo cual es promovido y financiado, entre otros, con los recursos provenientes de las actividades y economías ilegales en esta región”, dice el decreto.
Cabe recordar que la última vez que se hizo uso de la figura de la conmoción interior en Colombia fue hace 16 años, durante el gobierno de Álvaro Uribe.
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Puntos destacados
En las consideraciones del decreto se recordó que el Gobierno, en el marco de la política de Paz Total, “ha incentivado y promovido la presencia y las ofertas institucionales en la región del Catatumbo, mediante programas dirigidos a la sustitución de los cultivos ilícitos y la vinculación a actividades de economía productiva legal, entre otros”.
Dice además que de acuerdo con informes oficiales “los municipios de Norte de Santander pertenecientes a la región del Catatumbo concentraban 43.178 hectáreas de cultivos de coca, de las cuales el 63,3 % (27.329 hectáreas) estaban ubicadas en los municipios de Sardinata y Tibú; así mismo, que, desde entonces, dichos cultivos se han incrementado, habida cuenta de la reactivación del mercado de la coca para fines ilícitos”.
La norma anota que “desde el 16 de enero de 2025, la grave perturbación del orden público en la región del Catatumbo se ha intensificado como consecuencia del despliegue militar, las hostilidades y las operaciones armadas del Eln en contra de la población civil y las instituciones, lo que ha generado una grave e imprevisible crisis humanitaria que compromete, entre otras, a poblaciones especialmente vulnerables como el pueblo indígena Barí, líderes sociales, niños, niñas y adolescentes, campesinos y campesinas”.
“Que, según la información reportada por las autoridades territoriales en los Puestos de Mando Unificados, en el marco de la escalada de violencia y con corte al 21 de enero de 2025, se han confirmado 381 homicidios (incluidos 5 firmantes del acuerdo final de paz), sin que sea posible descartar la existencia de un número mayor de víctimas mortales ante las extremas dificultades que enfrentan las autoridades para la recolección e identificación de cuerpos en las zonas más afectadas por la confrontación, así como múltiples casos de I lesiones personales y desapariciones forzadas”, dice la norma.
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Desplazamiento forzado
Con respecto al desplazamiento forzado, se denuncia que, de acuerdo con la información proporcionada por el Comité de Justicia Transicional, con corte a 22 de enero de 2025, “el consolidado de la población desplazada forzadamente es de 36.137 personas. En contraste, durante todo el año 2024 el RUV (Registro Único de Víctimas) reportó un total de 5.422 desplazados forzadamente” y recuerda que, con corte a 21 de enero de 2025, del total de personas desplazadas forzadamente, 16.482 se encuentran resguardadas en albergues y refugios ubicados en distintos municipios de Norte de Santander.
De la misma manera, se refiere al informe del ministerio de Relaciones Exteriores, en el sentido de que, debido a la situación de orden público, entre el 17 y el 19 de enero pasado hubo un flujo migratorio hacia Venezuela que alcanzó las 700 personas diarias; y que los días 20 y 21 de enero de 2025 se presentó una leve disminución a cerca de 400 personas por día.
Hasta el 21 de enero, la Alcaldía de Cúcuta ha atendido a 15.086 personas como consecuencia del escalamiento de las hostilidades y los ataques a la población civil en la región del Catatumbo; además, en los municipios de Tibú, Teorama y San Calixto se presenta el confinamiento de 7.122 personas y que, en general, los municipios receptores de población víctima del conflicto afrontan desbordamiento institucional, lo cual afecta negativamente su capacidad de protección de derechos de esta población.
Prestación de servicios
Ante esta situación, el decreto advierte sobre las dificultades que existen en la atención de servicios primarios de salud, así como asistencia humanitaria, y el riesgo en la prestación de los servicios públicos esenciales (agua, energía y gas) porque no se han podido adelantar las labores de mantenimiento.
“En atención a la gravedad de la situación excepcional que se vive en la región del Catatumbo, caracterizada por el aumento de la violencia, la crisis humanitaria, el impacto en la población civil, las amenazas a la infraestructura crítica y el desbordamiento de las capacidades institucionales, se hace imprescindible la adopción de medidas extraordinarias que permitan conjurar la perturbación, restablecer la estabilidad institucional, la seguridad del Estado y la convivencia ciudadana, así como garantizar el respeto de los derechos fundamentales”, anota la norma.
Y establece que “en estos términos, el Gobierno nacional da cuenta del cumplimiento del presupuesto valorativo para la declaratoria de la presente conmoción interior”.
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Cómo se financiará
Según explicó este viernes el ministro de Hacienda, Diego Guevara, para la financiación del decreto de Estado de Conmoción Interior no se tocarán el IVA de alimentos o bienes necesarios, pero se revisarán los impuestos de juegos de azar en línea.
«Estamos considerando este tipo de impuesto con funcionamiento inmediato. Necesitábamos instrumentos legales que nos permitieran acceder a recursos fiscales», dijo el ministro de Hacienda, en diálogo con La FM.
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Con información de la Presidencia de la República.
