El Gobierno de Gustavo Petro, a través del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y con el respaldo del Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), publicó el borrador de un decreto que establece un incremento del 3% en los avalúos catastrales para predios urbanos y rurales no formados ni actualizados durante 2025, con vigencia a partir del 1 de enero de 2026. Esta medida se someterá a consulta ciudadana del 24 al 29 de diciembre de 2025 en la página web del DNP y el Sistema Único de Consulta Pública (Sucop), reemplazando el Capítulo 1 del Título 10 del Decreto 1082 de 2015, tras el concepto emitido por el Conpes.
El ajuste busca alinear los avalúos con la meta de inflación para 2026, fijada en el 3% por la Junta Directiva del Banco de la República, sin superarla, en un contexto donde el Índice de Precios al Consumidor (IPC) de noviembre de 2025 alcanzó el 5,3% según el Dane, lo que representa una diferencia de 2,3 puntos porcentuales respecto a la meta, mientras el Índice de Precios al Productor Agropecuario (Ippa) del mismo período se ubicó en 3,18%. Los avalúos catastrales, que son estimaciones técnicas del valor de los predios para fines fiscales basados en la Ley 44 de 1990, Ley 101 de 1993, Ley 242 de 1995 y el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución, afectarán principalmente a predios urbanos, rurales y agropecuarios no actualizados en 2025, promoviendo la equidad tributaria.
Excepciones y alcances de la medida
La norma no aplicará a predios urbanos y rurales formados o actualizados durante 2025, ni a aquellos con ajuste automático previsto en la Ley 2294 de 2023. Tampoco regirá en Bogotá, que cuenta con sus propios índices de valoración inmobiliaria, ni en catastros descentralizados donde se aplica el Impuesto de Valorización Predial diferencial según la Ley 1607 de 2012. En el caso de predios agropecuarios, el incremento cubre destinos económicos como agropecuario, agrícola, pecuario, acuícola, agroindustrial, agroforestal e infraestructura asociada, tal como lo determina el Documento Conpes 4177 del 23 de diciembre de 2025.
«el valor de los avalúos catastrales se reajustará anualmente a partir del 1 de enero de cada año, en un porcentaje determinado por el Gobierno nacional, previo concepto del Conpes, que no podrá ser superior a la meta de inflación para el año en que se define el incremento»
Borrador del decreto, DNP
«los avalúos catastrales de los predios urbanos y rurales no formados y no actualizados durante 2025 deben incrementarse en 3% desde el 1° de enero de 2026»
Documento Conpes 4177 del 23 de diciembre de 2025
Esta iniciativa representa un paso clave para actualizar la base gravable de impuestos prediales en Colombia, invitando a la ciudadanía a participar en la consulta pública para ajustar detalles finales antes de su implementación, en un esfuerzo por equilibrar las finanzas territoriales con el control inflacionario.
