El Gobierno de Gustavo Petro, a través del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y con el respaldo del Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes), publicó un borrador de decreto que establece un incremento del 3% en los avalúos catastrales para predios urbanos y rurales no formados ni actualizados durante 2025, con vigencia a partir del 1 de enero de 2026. Este documento, disponible en la web del DNP y el Sistema Único de Consulta Pública (Sucop), abre una consulta ciudadana del 24 al 29 de diciembre de 2025 y reemplaza el Capítulo 1 del Título 10 del Decreto 1082 de 2015, aplicándose a nivel nacional en Colombia, con excepción de Bogotá y los catastros descentralizados.
La medida responde a lineamientos legales como el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, las leyes 44 de 1990, 101 de 1993, 242 de 1995, 2294 de 2023 (artículo 49), así como al concepto del Conpes 4177 del 23 de diciembre de 2025. El incremento se limita al tope de la meta de inflación para 2026, fijada en 3% por la Junta Directiva del Banco de la República, pese a que el Índice de Precios al Consumidor (IPC) de noviembre de 2025 registrado por el Dane fue de 5,3%, lo que genera una diferencia de 2,3 puntos porcentuales por debajo del umbral de 5 puntos que activaría un ajuste extraordinario. Adicionalmente, el Índice de Precios al Productor Agropecuario (Ippa) de noviembre de 2025 alcanzó el 3,18%.
Detalles del ajuste y excepciones
Según el borrador, los avalúos catastrales de predios urbanos y rurales no formados ni actualizados en 2025 deberán incrementarse en un 3% desde el 1 de enero de 2026, protegiendo la equidad tributaria al afectar predios urbanos, rurales y agropecuarios con destinos económicos como agropecuario, agrícola, pecuario, acuícola, agroindustrial, agroforestal e infraestructura asociada. Quedan exceptuados los predios formados o actualizados en 2025, que reciben un ajuste automático por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (Igac); Bogotá, con sus índices propios; y los catastros descentralizados, que aplican el Impuesto Vehicular y de Propiedad Predial diferencial según la Ley 1607 de 2012.
«el valor de los avalúos catastrales se reajustará anualmente a partir del 1 de enero de cada año, en un porcentaje determinado por el Gobierno nacional, previo concepto del Conpes, que no podrá ser superior a la meta de inflación para el año en que se define el incremento»
Borrador del decreto, DNP
«los avalúos catastrales de los predios urbanos y rurales no formados y no actualizados durante 2025 deben incrementarse en 3% desde el 1° de enero de 2026»
Documento Conpes 4177
El avalúo catastral, como estimación técnica del valor de los predios para fines fiscales, busca mantener actualizada la base gravable y garantizar la progresividad en la tributación inmobiliaria, en un contexto de control inflacionario que prioriza la estabilidad económica para el próximo año.
