El Gobierno de Abelardo de la Espriella radicó el pasado 29 de octubre de 2026 el Proyecto de Ley 477 de 2026, denominado ‘Ley de Rescate Económico’, que propone eliminar la exclusión tributaria del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para las boletas de conciertos, eventos deportivos y culturales, gravándolas con el 19% a partir de enero de 2028. La iniciativa, presentada ante el Congreso de la República y que aplicaría en todo el país, modifica el artículo 42 del proyecto para que las entradas a estos espectáculos pasen a estar gravadas con la tarifa general del IVA, salvo norma en contrario, y el impuesto se trasladaría directamente al comprador. Esta medida se enmarca en un ajuste fiscal más amplio que busca contener el déficit fiscal mediante reducción de gastos públicos e introducción de modificaciones tributarias, donde el 70% del ajuste provendría de la reducción del gasto estatal.
Según los cálculos del Gobierno, una entrada que hoy cuesta 100.000 pesos pasaría a costar 119.000, con un recargo adicional de 19.000 pesos por concepto de IVA. La propuesta se presenta en un contexto donde en Colombia se realizan más de 300 conciertos y espectáculos musicales al año, y solo en Bogotá se celebran más de 2.000 eventos musicales anuales, de los cuales entre 135 y 140 son shows masivos de gran formato. El proyecto también contempla otras medidas de ajuste, como un recorte del 50% en los recursos para contratos de prestación de servicios en 2027 y una reducción del 20% en los gastos generales de funcionamiento, además de una propuesta adicional para gravar con IVA las compras inferiores a 200 dólares (unos 632.009 pesos) realizadas en plataformas internacionales de comercio electrónico.
Reacciones y advertencias de expertos
Christian Quiñonez, exdirector de Fiscalización de la Dian, señaló que la medida apunta a trasladar el control de la informalidad al usuario o consumidor, al exigir factura electrónica para acceder a devoluciones del IVA. “Las personas vulnerables que quieran obtener la devolución del IVA sí o sí tienen que pedir factura electrónica en sus compras”, afirmó Quiñonez, quien agregó que “traslada el control de la informalidad al usuario o consumidor”. Por su parte, el exministro de Hacienda Juan Camilo Restrepo advirtió a través de su cuenta en X que el tiempo para tramitar la ley es “muy improbable” de que el Congreso la apruebe en las seis semanas restantes de la legislatura, lo que retrasaría los cambios en impuestos directos hasta 2028.
“Las personas vulnerables que quieran obtener la devolución del IVA sí o sí tienen que pedir factura electrónica en sus compras”
Christian Quiñonez, exdirector de Fiscalización de la Dian
Devolución del IVA y factura electrónica
El proyecto también incluye el mecanismo EfectIVA, que prevé la devolución del 100% del IVA a personas en pobreza extrema a partir de 2028, vinculado directamente a la factura electrónica. A diferencia del programa implementado durante el gobierno de Iván Duque, administrado por el DPS, la devolución en el nuevo esquema se calcularía sobre el impuesto efectivamente pagado registrado en facturas electrónicas, no como una cuota fija. Quiñonez indicó que existen dos posibles formas de pago para la devolución, aunque no las detalló. La exigencia de factura electrónica para acceder a este beneficio podría presionar la formalización de comercios informales, como los de San Victorino en Bogotá o El Hueco en Medellín.
El retraso en la presentación del proyecto, a solo seis semanas del cierre de la legislatura, genera incertidumbre sobre su aprobación. De no prosperar en este periodo, los cambios en el IVA a espectáculos y otras medidas tributarias quedarían para 2028, mientras que el ajuste fiscal vía reducción de gasto estatal podría avanzar de forma independiente. La comunidad cultural y deportiva del país se mantiene alerta ante el impacto que tendría el incremento del 19% en el costo de las boletas para los asistentes a eventos masivos.
