El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf) adjudicó contratos para el servicio de vigilancia y seguridad privada en las macroregiones 1, 2, 3, 4 y 5 de Colombia mediante un proceso de puja simbólica de apenas un dólar en la Bolsa Mercantil de Colombia (BMC), lo que ha desatado denuncias de irregularidades por no haber utilizado la licitación pública obligatoria. Comiagro, una compañía comisionista de la BMC enfocada en soluciones financieras para el sector agropecuario e agroindustrial, se llevó los contratos de las macroregiones 1, 2 y 4, mientras que otra entidad comisionista obtuvo los de las 3 y 5. María Inés Agudelo Valencia, presidenta de la BMC, y Lina María Hernández, vicepresidenta de Operaciones, defendieron el mecanismo, pero críticos cuestionan su transparencia en la contratación de un servicio crítico para la protección de niños, niñas y adolescentes con recursos públicos.
El proceso se realizó en la BMC, donde se registró una puja simbólica de un dólar sin evaluación de propuestas técnicas ni comparación de precios, a pesar de que el servicio de vigilancia y seguridad privada tiene tarifas reguladas por ley y las ofertas incluyen medios tecnológicos adicionales. Participaron 95 empresas de vigilancia, tanto individuales como en uniones temporales, de las cuales 41 radicaron los documentos necesarios. Incluso en la región con menos participantes, más de 14 empresas se presentaron, según las representantes de la BMC. La entidad filtra a las compañías por requisitos técnicos previos, pero las denuncias señalan que esto contraviene la normativa de Colombia Compra Eficiente (CCE) y la Sentencia C-231 de 2025 de la Corte Constitucional, que exige licitación pública para evaluar calidad, así como la Sentencia 17805 de 2020 del Consejo de Estado, que prohíbe vulnerar tarifas mínimas y derechos laborales.
Defensas desde la Bolsa Mercantil
La puja simbólica en la BMC está diseñada para que entidades públicas de cualquier nivel, desde el central hasta territoriales como alcaldías y gobernaciones, realicen compras de bienes o servicios de características técnicas uniformes. En palabras de María Inés Agudelo Valencia, presidenta de la entidad, lo clave es que el comprador, en este caso el Icbf, no sabe quién le está vendiendo, pero el vendedor sí sabe a quién le va a comprar, garantizando así anonimato y competencia.
“diseñado para que las entidades públicas de cualquier nivel, del nivel central, del nivel territorial, de alcaldías, gobernaciones, secretarías, puedan ir a hacer sus compras, de bienes o servicios de características técnicas uniformes”
María Inés Agudelo Valencia, presidenta de la Bolsa Mercantil de Colombia
Lina María Hernández destacó la participación masiva en esta operación particular, con 95 empresas inscritas y 41 que completaron la documentación.
“En esta operación, particularmente, tuvimos 95 empresas de vigilancia, individuales y en uniones temporales, y básicamente, 41 radicaron documentos”
Lina María Hernández, vicepresidenta de Operaciones de la BMC
Ambas directivas insistieron en la existencia de competencia real, incluso en la macroregión con menor interés, donde superaron las 14 empresas, y negaron cualquier direccionamiento, afirmando que frenan en seco cualquier requisito irregular.
“En realidad, sí hay competencia, porque se presentaron más de 14 empresas en la región con menos participantes”
María Inés Agudelo Valencia y Lina María Hernández, de la BMC
“Nosotros no permitimos direccionamiento… si hay algún requisito raro, lo frenamos en seco”
María Inés Agudelo Valencia, presidenta de la Bolsa Mercantil de Colombia
La denuncia pública ha cobrado relevancia ahora por cuestionar la transparencia en la asignación de estos contratos, generando preocupación en sectores de contratación pública y sociedad civil ante la concentración de adjudicaciones en comisionistas como Comiagro. Este escándalo pone en el ojo del huracán la protección de menores a cargo del Icbf y podría derivar en investigaciones más profundas sobre el uso de mecanismos alternativos en la compra de servicios regulados.
