Inconformidad de los Concejales por la demora en la terminación de obras. La comunidad también reclama por la demora en su entrega. La Contraloría estableció un hallazgo con incidencia fiscal por más de 1.698 millones de pesos.
Por GERMÁN MEJÍA GALLO
Ante el Concejo de Manizales se presentaron las secretarias de Infraestructura, Movilidad, Jurídica y Hacienda de la ciudad para dar a conocer el estado de las obras del bulevar de 19, que lleva un año de retraso de acuerdo con el cronograma inicial.
El debate de control político fue citado por el Concejal Juan Camilo Muñoz, quien hizo los cuestionamientos del caso ante el actual estado de la obra.
“Esta obra del alcalde Carlos Mario Marín sigue sin finalizarse, ha tenido sobre costos por casi 2.000 millones de pesos y problemas en la ejecución de sus tres contratos, el del interventor y los dos de obra”, dijo el citante.
Manifestó que muchas de las acciones que estaban pactadas en el contrato, no se han realizado, “como por ejemplo las luminarias y una serie de señalizaciones que se deben dar sobre la vía. De igual manera, en estos momentos la obra se encuentran en deterioro, es decir, no se ha finalizado, no se ha entregado y ya podemos ver bolardos dañados, barandales vandalizados, afectaciones en la movilidad por situaciones que la obra debió haber previsto”.
El cororado agregó: “en este debate de control político le estamos planteando a la administración municipal varias preguntas, la primera, ¿qué ha hecho para solucionar esta situación? Porque claramente el problema de planificación de la anterior administración todos la conocemos, pero no nos podemos quedar allí, hay que buscar soluciones; segunda, ¿Qué procesos se ha iniciado contra los contratistas incumplidos, la interventoría y con el supervisor de la obra? Porque se han desarrollado algunos procesos administrativos, pero hasta el momento no han sido claras las responsabilidades individuales que se pueden dar en esta situación; la tercera, ¿cuándo vamos a finalizar esta obra? Las personas están cansadas, necesitan que se les entregue la obras ya, para normalizar el flujo vehicular, ver materializado los beneficios que este bulevar le debe dejar a la comunidad. Esperamos las respuestas de la administración, y seguiremos haciendo control político en este periodo de sesiones”, dijo.
Indicó que hay plazo hasta el 31 de octubre para finalizar la obra: “sin embargo, hoy nadie puede asegurar que así será, y por eso necesitamos que la administración tome cartas en el asunto, apriete el acelerador y adelante las decisiones que deba desarrollar para evitar que se sigan presentando demoras“, finalizó Juan Camilo Muñoz, concejal proponente.
Las respuestas de la Secretaría de Infraestructura
La secretaria de Infraestructura, Sandra Inés López, aseguró que en estos momentos la administración municipal está realizando todas las gestiones necesarias para garantizar la ejecución al 100% de las obras en ese sector. Dijo que actualmente se están llevando a cabo obras de reforzamiento en la pasarela 2, y se espera que estén terminadas para el 31 de octubre.
“Le hemos manifestado al Consejo que está todo el compromiso de la administración municipal para sacar adelante este proceso del bulevar de la 19. Estamos haciendo el reforzamiento estructural de la pasarela 2 que corresponde al puente curvo, esperamos que esta obra esté finalizada para poder dar apertura a toda la obra”, le comentó a La Veintitrés.
Sobre los procesos sancionatorios, dijo que “el proceso sancionatorio del Lote 1 ya se hizo efectivo y el proceso del lote 2 que es el que está en ejecución, lleva su debido proceso para poder llevar a cabo las actuaciones que sean necesarias”.
Obras recibidas
En su disertación ante los concejales, manifestó que existe un cronograma para terminar la obra que hará llega a los concejales y agregó, “los dos contratos de obra como tal están ejecutados, el de la pasarela 2 casi en un 100%, al igual que el del lote 1, en donde hay unas observaciones que hizo la interventoría con respecto a temas de señalización, de jardineras, de limpieza de cajas de servicios públicos, pero no de obra como tal. Con respecto al del lote 2 que es el que tiene la pasarela, el contratista no alcanzó a terminar algunas cosas puntuales, sin embargo cuando se terminaba su contrato de obra, él siguió trabajando para culminar las obras que le quedaban pendientes; en ese orden de ideas, cuando después se encontraron las fisuras, teníamos que hacer unas intervenciones mayores para garantizar la estabilidad de la obra; la decisión que tomaron en su momento es la de hacer el acta de recibo de obra al 100% de las ejecuciones y esto tiene una razón, cuando yo hago una acta de recibo de obra con pendientes, solo recibo lo que está ejecutado realmente, dejando por fuera lo que falta por ejecutar de una póliza de estabilidad. Entonces la decisión que se toma en ese momento es la de hacer el acta de recibo de obra al 100%, con pendientes, para que estos pendientes se ajusten a la hora del acta de liquidación, para poder así garantizar una póliza de estabilidad que cubra todo lo que es el tema de pasarela 2”.
Según la administración municipal, las condiciones actuales de la obra son:
Estado:
- Finalizado, pendiente de liquidación
- No se ha suscrito acta de recibo final toda vez que depende del recibo a satisfacción de las obras.
Modificaciones al contrato:
- Suspensiones: 1 (13 días)
- Prórrogas: 2 (3 meses, 18 días)
- Adiciones: $ 180.000.000
Valor final del contrato: $ 931.548.070 – Valor facturado: $ 802.387.638
Valor pendiente por facturar: $ 129.160.432
Fecha final 28 de febrero de 2024 – Multas: Se archivó el proceso. Resolución 0876 de 2024
Sobre las revisiones y los diseños que se tienen para hacer el reforzamiento, la Secretaria de Infraestructura dijo que “en este momento superan el valor del contrato, pero están siendo atendidas directamente por el contratista, presionado por el tema del incumplimiento que se está llevando a cabo ese proceso”. Le corresponderá luego hacer la reclamación por el mayor valor de obra ejecutada.
Procesos disciplinarios
Indicó Sandra López que “mal haría en entrar a discutir esta situación. Pienso que existen los organismos de control y son ellos los encargados de realizar estas actuaciones y estas investigaciones, en este momento en la secretaría de infraestructura se está llevando a cabo una auditoría por parte de la Contraloría General del Municipio con referente a este proyecto del bulevar de la 19, y será después de todas estas actuaciones que el ente de control tome sus determinaciones”.
Uno de los varios concejales que mostraron su inconformidad con los tiempos estipulados para la entrega de la obra fue Julián Andrés García, quien expresó además que “hoy a nosotros nos queda la tranquilidad de que en el periodo pasado hicimos el debate de control político. Le dijimos a Carlos Mario y a su administración que no aprobábamos este tipo de obras, no porque no fueran importantes para la ciudad, sino porque estaban mal planificadas. Todas las obras de Carlos Mario Marín tienen retrasos, sobrecostos y problemas, que justamente heredó la administración actual”
Condiciones de la obra lote 1:
Condiciones Actuales obra lote 1:
Estado: Finalizado, pendiente de liquidación; Acta de recibo final: Suscrita el 30 de abril de 2024, con observaciones
Modificaciones al contrato: Suspensiones: 2 (15 días), Prórrogas: 3 (4 meses, 7 días), Adiciones: No hubo.
Valor ejecutado acta de recibo final $ 2.970.456.714 – Valor facturado: $ 2.449.795.743
Valor no ejecutado: $ 51.041.043 – Valor no recibido a satisfacción: $ 27.690.081
Fecha final 20 de enero de 2024 – Multas: $ 151.074.888 – Resolución 0008 de 2024
Condiciones de la obra lote 2:
Condiciones iniciales: “CONSTRUCCIÓN DE CICLORUTA, BULEVARES Y MEJORAMIENTO DEL ESPACIO PÚBLICO EN BULEVAR AVENIDA BERNARDO ARANGO ENTRE LA CARRERA 13B (SUPERMERCADO MERCALDAS) Y CARRERA 19 (PLAZA ALFONSO LÓPEZ), EN LA CIUDAD DE MANIZALES”.
CONTRATISTA: CONSORCIO RUTA AA Contrato No. 2212231412
Valor del Contrato $ 4.376.253.308 Plazo del Contrato 10 meses Valor Anticipo $ 875.250.662
Condiciones actuales: Estado: Finalizado, pendiente de liquidación; Acta de recibo final: Suscrita el 30 de abril de 2024, con observaciones. Se adelantan obras para reforzamiento estructural de la pasarela 2, pendiente certificación RETIE-RETILAP Modificaciones al contrato: Suspensiones: 1 (13 días), Prórrogas: 2 (3 meses, 18 días), Adiciones: $ 1.700.000.000
Acciones jurídicas
Sobre el particular el secretario jurídico, Mauricio Gaitán, evidenció que sobre dicha obra reposan tres procesos sancionatorios por parte de la administración municipal:
• Sancionatorio Interventoría: GNG Servicios de Ingeniería S.A.S. – Se inició proceso sancionatorio el 8 de mayo de 2024 por la poca presión realizada a los contratistas de la obra para culminar los proyectos.
• Sancionatorio Obra: Sector Mercaldas – Contratista Consorcio Ciclo Ruta AA. Se inició audiencia de incumplimiento y terminó con una multa el 15 de enero de 2024 por valor de $151.074.888.
• Sancionatorio Obra: Plazo Alfonso López – Contratista Ciclo Ruta AA. Se inició proceso sancionatorio el 11 de junio de 2024 para aplicar la cláusula penal por incumplimiento de actividades, entre ellas la certificación RETIE y RETILAP, y las fallas presentadas en la pasarela 2.
Los hallazgos de la Contraloría
El contralor de Manizales, Iván Darío Delgado Triana, sacó como conclusiones del debate las siguientes:
- “podemos evidenciar que la Contraloría General del Manizales ha servido como insumo para que tanto los corporados como la comunidad tengan conocimiento acerca del avance de esta obra.
- Resaltar que desde el año 2022 la Contraloría General de Manizales ha hecho seguimiento al tema de los bulevares en el cual se encuentra el bulevar de la 19. Importante manifestar que este seguimiento ya estableció un hallazgo con incidencia fiscal por más de 1.698 millones de pesos en virtud del contrato que la Alcaldía Municipal firmó con la Universidad Nacional para estudio de diseño de diferentes obras del municipio.
- A hoy, la Contraloría de Manizales viene adelantando una actuación especial de fiscalización con el fin de establecer la calidad de la obra, las cantidades de la misma y si se cumplió con las obligaciones contractuales en temas de vital importancia como el tema de Urbanismo, de iluminación, materiales.
- La Contraloría está muy atenta a la culminación de estos dos procesos contractuales, habida cuenta que a hoy no se encuentran los contratos liquidados, pero vamos a hacer seguimiento con los pagos ya realizados, y con el acta de recibo al 100% de la obra que manifestó la secretaria de infraestructura, con algunas salvedades”.
Lo que dice la comunidad
El concejal Juan Camilo Muñoz, citante del debate, realizó una labor de reportería con los habitantes del sector involucrados en esta obra del Bulevar de la 19, para conocer sus impresiones sobre lo que ocurre allí, hemos extractado algunos de estos comentarios para conocer la realidad desde la comunidad misma.
Una mujer manifestó que “el bulevar se encuentra en abandono total, si ustedes ven desde la carrera 11 hasta la Universidad de Manizales no vienen ni siquiera a podar. Eso está lleno de maleza y de basura, o sea, en este momento el bulevar era para embellecer el sector y en realidad esto ya parece un tiradero de basura en cada esquina hay un foco de contaminación de basuras a quien entre la carrera 12 con calle 19 nos miren lo que hay ahí; todos los días usted encuentra ese mundo de basura lo mismo en la calle 11, entonces se supone que esto era para embellecer el sector y cada día lo estamos viendo más feo”.
Norberto, otro de los ciudadanos que opinó dice que “vea, como obra para mejorar el sector sí ha sido beneficioso; nosotros en ningún momento nos opusimos al mejoramiento porque de verdad que lo necesitaba, y como se puede ver, esto como muy bonito y se ve más organizado, pero la verdad si veo yo que, no sé la administración en este momento que cartas estará tomando en el asiento porque por acá yo la única vez que vi al señor alcalde fue cuando él vino como a recibir la obra y hasta ahí, nunca he vuelto yo a ver personas de la administración por acá, nunca han venido a preguntarle a la gente si quedamos satisfechos o insatisfechos con la obra, nada. Yo por embellecimiento del sector quede satisfecho, porque uno lo que busca es que la ciudad vaya avanzando y vaya mejorando, pero con lo que estoy en desacuerdo es que todo quedó ahí, todo quedó en standby, nadie viene ,nadie averigua, mire que como le digo están ahí partes, por ejemplo, ahí hay una baranda que ya se la robaron, la arrancaron porque eso lo soldaron de mala manera; ya hay una cantidad de bolardos dañados. Aquí no ha habido una inauguración de la obra. Es que no lo han recibido”.
Julián Muñoz expresó que “quedó muy bonito, pero a mí no me afectó ni me benefició en nada, el movimiento de los carros sigue lo mismo. La movilidad sigue siendo buena y en temas de seguridad e iluminación todo se ve muy bien; creo que valió la pena hacer la obra, quedó muy bien, muy bonito”.
Otra de las voces de un ciudadano indicó que “la inseguridad se ha sostenido. El futuro es que la obra mejor La Plaza Alfonso López, pero lo único que nos ha hecho es que las personas no gusten de venir a este Centro Comercial, porque para poder venir tienen que atravesar La Plaza o tienen que dar toda la vuelta. Las obras han hecho de que cierren las vías muchas veces más de las necesarias, y que el polvo y todo lo que hacen para poder organizar estas vías, afecten tanto los locales como los mismos productos. Llevamos esperando que entreguen la obra desde el año pasado, y creo que ni en diciembre se entregará. Yo veo que las cosas siguen igual, sin mayor avance”.
