El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible confirmó que la ministra encargada Irene Vélez Torres estaba plenamente facultada para suscribir el Decreto Legislativo 1390 de emergencia económica, expedido el 22 de diciembre de 2025, en respuesta a los cuestionamientos planteados por Natalia Gutiérrez Jaramillo, presidenta y representante legal del Consejo Gremial Nacional. Este pronunciamiento surge ante la controversia sobre la supuesta inhabilidad de Vélez Torres, cuyo encargo inició el 5 de agosto de 2025 mediante el Decreto 877, emitido por el presidente de la República Gustavo Petro tras la renuncia del titular anterior de la cartera.
El Ministerio argumentó su posición refiriéndose al Decreto 1083 de 2015, que no establece un límite temporal para los encargos interinstitucionales, lo que implica que el presidente Petro no ha modificado su decisión respecto al nombramiento de Vélez Torres. De esta manera, al momento de la firma del decreto de emergencia económica, la ministra encargada se encontraba en pleno ejercicio de sus funciones, según el comunicado oficial. No existe ningún acto administrativo que haya revocado o modificado el Decreto 877 de 2025, lo que refuerza la validez de su actuación en el contexto de la emergencia económica nacional declarada en Colombia.
Cuestionamientos de la dirigencia gremial
Natalia Gutiérrez Jaramillo había elevado una solicitud a la Corte Constitucional para declarar inexequible el Decreto 1390, argumentando que el encargo de Vélez Torres, con un término inicial de tres meses, se extendía como máximo hasta el 5 de noviembre de 2025, y que no se expidió prórroga alguna por parte de la autoridad nominadora. Si la firma de la ministra encargada se considerara inválida, el decreto caería por incumplimiento de requisitos formales, ya que exige la suscripción de todos los ministros. Además, persiste una controversia adicional sobre los requisitos materiales para justificar la emergencia económica, como hechos sobrevinientes y extraordinarios.
«Dado que el encargo de la doctora Irene Vélez Torres inició el 5 de agosto de 2025, es claro que su término inicial de tres (3) meses se extendía, como máximo, hasta el 5 de noviembre de 2025. A partir de esa fecha, la continuidad válida del encargo exigía, de manera ineludible, la expedición de un acto administrativo expreso de prórroga por parte de la autoridad nominadora (…). En el presente caso no obra prueba alguna de la expedición de un acto administrativo que haya prorrogado el encargo.»
Natalia Gutiérrez Jaramillo, presidenta y representante legal del Consejo Gremial Nacional
«El Decreto 1083 de 2015 no establece un límite temporal para los encargos interinstitucionales. En ese sentido, el señor presidente de la República no ha cambiado su decisión respecto al encargo efectuado a la ministra (e) Irene Vélez a través del Decreto 877 de 2025.»
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
«De acuerdo con lo anterior, al momento de la expedición del Decreto de Emergencia Económica, la ministra (e) Irene Vélez Torres se encontraba en pleno ejercicio de las funciones ministeriales propias de la cartera que dirige.»
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Esta disputa legal pone en el centro del debate la interpretación de las normas sobre encargos ministeriales y podría tener implicaciones significativas para la vigencia del decreto de emergencia económica, mientras el Gobierno defiende la continuidad de la gestión de Vélez Torres en un momento clave para las políticas ambientales y sostenibles del país.
