El presidente Gustavo Petro ha propuesto una reforma normativa para democratizar la asignación de franjas horarias o slots en aeropuertos clave como el Internacional El Dorado de Bogotá y otros nacionales, con el objetivo de fomentar mayor competencia entre aerolíneas y reducir los precios de los tiquetes aéreos. Esta iniciativa, impulsada por el Gobierno y en fase de análisis técnico y jurídico por parte de la Aeronáutica Civil, ha generado una fuerte polémica con el sector privado, incluyendo Avianca, LATAM Airlines, la Asociación Internacional de Transporte Aéreo (Iata) y Asocolflores, quienes advierten riesgos operacionales, congestión, afectaciones a la seguridad y posibles alzas en los costos para los pasajeros.
La propuesta busca modificar las normas actuales de distribución equitativa de slots, alineándolas con los desafíos operativos del país pese a las Worldwide Airport Slot Guidelines (WASG), aplicadas en más de 300 aeropuertos congestionados a nivel mundial. El Dorado, clasificado como aeropuerto Nivel 3 por tener una demanda superior a su capacidad, movilizó 47,3 millones de pasajeros en 2025, lo que resalta la presión sobre la infraestructura. Avianca ha presentado 46 denuncias ante la Aeronáutica Civil por vuelos operados sin slots, incluyendo más de 25.000 vuelos vendidos u operados irregularmente, en particular por prácticas de aerolíneas como JetSmart.
Reacciones del sector privado y alertas internacionales
Richard Galindo, chief legal officer de Avianca, ha denunciado públicamente estas irregularidades, mientras que la Iata califica la propuesta como una desviación de los estándares internacionales, alertando sobre desventajas competitivas frente a hubs como Lima, Ciudad de México o Guarulhos, y posibles impactos en más de 70 tratados bilaterales. LATAM Airlines exige la implementación completa de las WASG y un monitoreo robusto, y Asocolflores solicita un estudio técnico integral con énfasis en el segmento de carga para evitar alzas en costos logísticos.
“más slots, más aeropuertos turísticos y más aerolíneas compitiendo (…) La palabra clave para bajar precios se llama: democratización de los slots”
Gustavo Petro, presidente
La Aeronáutica Civil justifica la necesidad de alinear la infraestructura nacional con los desafíos operativos contemporáneos, aunque critica algunas prácticas como un pretexto para la ineficiencia doméstica. La Iata enfatiza que la afectación más grave recaería sobre los pasajeros, quienes dependen de la predictibilidad y confiabilidad del transporte aéreo, con riesgos de congestión, alteraciones en itinerarios, impactos en la seguridad, derechos históricos de las aerolíneas y pérdida de confianza de los usuarios.
“más de 25.000 vuelos vendidos u operados sin slot”
Richard Galindo, chief legal officer de Avianca
“necesidad técnica identificada de alinear la infraestructura nacional con los desafíos operativos contemporáneos”
Aeronáutica Civil
“desviación frente a los estándares internacionales”
Asociación Internacional de Transporte Aéreo (Iata)
“La afectación más grave recaería sobre los pasajeros, quienes dependen de la predictibilidad y confiabilidad del transporte aéreo”
Asociación Internacional de Transporte Aéreo (Iata)
Intervención de la Procuraduría y panorama futuro
En medio del debate activado por el llamado presidencial, la Procuraduría General de la Nación ha iniciado una actuación preventiva, solicitando información al Ministerio de Transporte y a la Aeronáutica Civil para evaluar los posibles impactos. Aunque las WASG son una referencia internacional no vinculante, el conflicto pone en jaque el equilibrio entre democratización y eficiencia operativa en el transporte aéreo colombiano, con implicaciones para la economía, el turismo y el comercio de flores.
