La Policía Nacional de Colombia formalizó la creación de la Unidad Nacional Antidisturbios (Unadi), que reemplaza a la Unidad de Diálogo y Mantenimiento del Orden (Undmo) y reincorpora de manera expresa al Escuadrón Móvil Antidisturbios (Esmad) en su estructura orgánica. La medida fue adoptada mediante la Resolución 03226 del 13 de octubre de 2026, la cual establece que la Unadi dependerá de la Subjefatura Nacional del Servicio de Policía y tendrá como objetivo intervenir en disturbios, motines, asonadas y cualquier hecho que afecte la convivencia y la seguridad ciudadana cuando las capacidades disponibles resulten insuficientes. Ese mismo día, el Decreto 1525 modificó el protocolo de actuación policial en manifestaciones y reguló los niveles de intervención, incluido el restablecimiento del orden a través de unidades antidisturbios.
La decisión marca un giro respecto a lo dispuesto en noviembre de 2022, durante el gobierno de Gustavo Petro, cuando el Esmad fue integrado a la Undmo en un esquema que priorizaba el diálogo y el control preventivo. Ahora, con la creación de la Unadi, se revierte esa estructura y se devuelve al Esmad un rol central en el manejo del orden público. La resolución aclara que no modifica las obligaciones de la Policía en materia de derechos humanos ni las reglas vigentes durante protestas, en un contexto donde el artículo 37 de la Constitución protege el derecho de reunión y manifestación pacífica, mientras que otras normas regulan el uso legítimo de la fuerza.
Reacciones frente a la nueva Unidad
La exsenadora y exprecandidata presidencial María Fernanda Cabal celebró abiertamente la reincorporación del Esmad a través de sus redes sociales. En una publicación en X, Cabal expresó: “Bienvenido el Esmad. Las protestas violentas no se combaten con diálogos tibios”. En otro mensaje, agregó: “A los encapuchados que queman, saquean y paralizan ciudades se les hace cumplir la ley. Los ciudadanos tenemos derechos. ¿Quién los defiende si a la Policía le atan las manos? Respaldo para actuar”. Estas declaraciones reflejan el respaldo de sectores políticos que consideran necesaria una herramienta más contundente para enfrentar disturbios, en medio del debate nacional sobre los límites de la intervención policial en manifestaciones.
«Bienvenido el Esmad. Las protestas violentas no se combaten con diálogos tibios»
María Fernanda Cabal, exsenadora y exprecandidata presidencial
Estructura y plazos de implementación
La Unadi estará conformada por el Subcomando de la Unidad Nacional Antidisturbios (Sunad), el Grupo de Seguimiento Operacional (Gusop), las Regionales Antidisturbios (Radis) y los Escuadrones Móviles Antidisturbios (Esmad). Entre sus tareas se incluyen la coordinación de requerimientos operativos, la asesoría a mandos policiales que soliciten apoyo, y la gestión de personal, equipos, logística y recursos tecnológicos. La resolución otorga un plazo de 90 días para que la Policía ejecute los ajustes administrativos y organizacionales necesarios para implementar la nueva estructura a nivel nacional.
Cabe recordar que el Esmad ha sido objeto de fuertes cuestionamientos por denuncias de uso excesivo de la fuerza durante manifestaciones, especialmente en las protestas de 2019 y el Paro Nacional de 2021. La creación de la Unadi se da justamente en medio de ese debate, donde coexisten posiciones que exigen un mayor control ciudadano y otras que recluan una respuesta más firme ante actos violentos. El Decreto 1525, emitido el mismo día, actualizó los protocolos de actuación en manifestaciones, definiendo niveles de intervención que incluyen el restablecimiento del orden a cargo de las unidades antidisturbios, sin que hasta el momento se haya detallado cómo se garantizará la rendición de cuentas en cada operativo.
