El proyecto de Presupuesto General de la Nación para 2027, radicado por el Gobierno de Gustavo Petro ante el Congreso por un monto de 634,9 billones de pesos, ha sido puesto bajo la lupa por el Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana, que advierte que la expansión del gasto se concentra de manera desproporcionada en el servicio de la deuda pública, mientras que al menos 20 sectores enfrentarían reducciones reales frente a la vigencia de 2026. Según el análisis liderado por José Mauricio Salazar, director del Observatorio, el crecimiento del presupuesto no es homogéneo y esconde una recomposición que castiga la inversión y las áreas sociales.
Deuda concentra el crecimiento
El informe detalla que el servicio de la deuda pasaría de 118 billones de pesos en 2026 a 155,4 billones en 2027, lo que representa un incremento de 48,6 billones de pesos, una cifra que supera el aumento total del presupuesto general, que es de 41,3 billones. Esto implica que el resto de los sectores, considerados en conjunto, deben compensar parcialmente esta expansión mediante recortes. «Su aumento no representa una expansión generalizada del gasto público. El crecimiento se concentra en el servicio de la deuda, mientras la inversión pierde participación y cae en términos reales», señala el análisis del Observatorio. El incremento se compone de 30,7 billones adicionales para el pago de principal y 6,7 billones para intereses, aunque la cifra total reportada por los investigadores asciende a 48,6 billones.
Recortes en 20 sectores
El estudio identifica que, de los 32 sectores presupuestales, 12 recibirían más recursos y 20 enfrentarían disminuciones. Las reducciones más drásticas se darían en Igualdad y Equidad, que pasaría de 12,1 billones a 0,1 billones, una caída del 98,9 por ciento; Presidencia, que baja de 10,2 billones a 2,3 billones (-77,2 por ciento), en parte por la finalización de recursos extraordinarios de la Ungrd destinados a emergencias invernales; Minas y Energía, que desciende de 14,3 a 7,5 billones (-47,4 por ciento); Deporte y Recreación, de 0,5 a 0,3 billones (-43,8 por ciento); Planeación, de 1,9 a 1,2 billones (-37,3 por ciento); y Agricultura, de 4,4 a 2,8 billones (-36,5 por ciento). El Observatorio subraya que «esta distribución evidencia que la expansión del presupuesto no se produce de manera homogénea entre los sectores, sino que responde a una recomposición de las asignaciones».
El proyecto original del gobierno había sido radicado por 575 billones de pesos, pero luego se presentó una versión ajustada de 634,9 billones, respaldada en un mayor endeudamiento. Los recursos de capital aumentan en 100,2 billones, mientras que los ingresos corrientes disminuyen en 10,7 billones. Esto significa, según el Observatorio, que «una parte importante del mayor espacio presupuestal de la nueva propuesta está respaldada por un mayor nivel de endeudamiento». Además, se proyecta un déficit de 9,4 por ciento del PIB para 2027 y una deuda neta de 66,2 por ciento del PIB.
«El comportamiento del servicio de la deuda constituye, por amplio margen, el principal cambio absoluto de la asignación presupuestal: los 48,6 billones adicionales superan la elevación total del PGN frente a 2026 (41,3 billones), lo que implica que el resto de los sectores, considerados en conjunto, compensan parcialmente esta expansión»
Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana
Estrategia fiscal y riesgos
Para hacer frente a este escenario, la administración Petro ha planteado una estrategia fiscal en tres etapas: la aprobación del presupuesto de 2027, la tramitación de una Ley de Rescate Económico y la incorporación de medidas estructurales en el Plan Nacional de Desarrollo. La Ley de Rescate buscaría reducir el déficit primario en 2,2 puntos porcentuales del PIB durante 2027, equivalentes a unos 42 billones de pesos, mediante recortes de gasto por 45 billones. Sin embargo, el Observatorio advierte que «el principal riesgo radica en que buena parte de la mejora esperada dependerá de la materialización efectiva de nuevas medidas de ajuste sobre ingresos y gasto». El proyecto de presupuesto aún debe completar su trámite legislativo antes de convertirse en ley, por lo que las cifras de recortes y asignaciones no son definitivas. Entre otros datos relevantes, el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (Fepc) se financiará en 2027 con recursos en efectivo por 9,5 billones de pesos, en lugar de títulos de deuda como en años anteriores.
