La Procuraduría General de la Nación impuso una suspensión provisional de tres meses al gerente general de Emcali, Roger Mina Carbonero, y al gerente de la Unidad Estratégica de Negocios de la empresa, José David Insuasti Avendaño, por presuntas irregularidades en el proceso de contratos relacionados con la modernización del alumbrado público. La medida, que entró en vigencia el lunes 29 de diciembre de 2025, se tomó en Cali, Valle del Cauca, con el objetivo de evitar posibles reincidencias en faltas disciplinarias y cualquier influencia en la indagación en curso.
La decisión del Ministerio Público surge de una investigación disciplinaria que apunta a vulneraciones en el principio de publicidad, la ausencia de un procedimiento de selección adecuado, exigencias sin respaldo documental, y la falta de cronogramas y mecanismos de transparencia en la vinculación de un aliado estratégico para la fase dos del proyecto de alumbrado público, que se proyecta por 20 años aunque su cuantía no ha sido definida. Emcali se encuentra en la etapa de análisis y planeación, sin que se hayan firmado o adjudicado contratos definitivos, y las invitaciones enviadas a posibles aliados no son vinculantes. Además, la Procuraduría solicitó un informe detallado sobre el contrato 500-CCT-3176-2025 suscrito con Moreno Servicios Legales S.A.S., debido a respuestas evasivas y la omisión de su publicación en la plataforma Secop II.
Posibles violaciones a principios administrativos
En el marco de la pesquisa, la Procuraduría identificó que la aplicación del manual interno de contratación a las alianzas estratégicas, excluidas de ese marco normativo, podría constituir no solo una infracción interna sino también una transgresión a los principios de la función administrativa, incluyendo la buena fe, la confianza legítima y el debido proceso. Los requerimientos enviados el 5 de diciembre de 2025 destacaron la opacidad en la etapa de planeación, al señalar que resulta imposible para cualquier ciudadano conocer los actos pertinentes cuando no se documentan adecuadamente.
“resulta imposible, como para cualquier ciudadano, conocer cuáles son los actos que hacen parte de la etapa de planeación, si en ningún documento se indica lo pertinente”
Procuraduría General de la Nación, requerimientos del 5 de diciembre de 2025
“No constituye solamente una posible violación a esa norma interna, sino a los principios de la función administrativa y otros principios de rango constitucional como la buena fe, la confianza legítima y el debido proceso”
Procuraduría General de la Nación
Frente a esta determinación, Emcali emitió un comunicado afirmando que ha atendido las observaciones de la Procuraduría, reafirmando su compromiso con la transparencia y la legalidad en todos sus procesos. La empresa aseguró que continuará colaborando con los órganos de control y atendiendo todos los requerimientos necesarios para esclarecer los hechos bajo investigación.
