La Procuraduría General de la Nación impuso una suspensión provisional de tres meses a Roger Mina Carbonero, gerente general de Emcali, y a José David Insuasti Avendaño, gerente de la Unidad Estratégica de Negocios de la misma empresa, como medida cautelar en una investigación disciplinaria por presuntas irregularidades en el proceso contractual para la modernización del alumbrado público en Cali, Valle del Cauca. La decisión, que entra en vigencia desde el lunes 29 de diciembre de 2025, busca evitar posibles reincidencias en faltas y cualquier influencia en la indagación, afectando la continuidad de procesos contractuales y servicios públicos en la ciudad.
Las irregularidades detectadas se centran en la vinculación de un aliado estratégico para la fase dos de la modernización del alumbrado público, un contrato proyectado por 20 años cuya cuantía aún no se ha definido. Entre los hallazgos preliminares destacan la vulneración del principio de publicidad, la ausencia de un procedimiento claro de selección, exigencias sin respaldo documental adecuado, y la falta de cronogramas y mecanismos de transparencia. Además, se relaciona con requerimientos previos del 5 de diciembre de 2025 y el contrato 500-CCT-3176-2025 suscrito con Moreno Servicios Legales S.A.S. La investigación surgió de invitaciones no vinculantes enviadas a compañías, en una etapa que Emcali describe como de análisis y planeación, sin contrato en curso formal.
Detalles de las presuntas faltas administrativas
La Procuraduría identificó que se aplicó un manual interno a alianzas estratégicas excluidas de su ámbito, junto con la omisión de publicar información en el Secop II, lo que impide la transparencia. La entidad solicitó informes detallados sobre todas las actuaciones vinculadas, subrayando que resulta imposible para cualquier ciudadano conocer los actos de la etapa de planeación sin indicaciones pertinentes en los documentos.
“resulta imposible, como para cualquier ciudadano, conocer cuáles son los actos que hacen parte de la etapa de planeación, si en ningún documento se indica lo pertinente”
Procuraduría General de la Nación
“No constituye solamente una posible violación a esa norma interna, sino a los principios de la función administrativa y otros principios de rango constitucional como la buena fe, la confianza legítima y el debido proceso”
Procuraduría General de la Nación
Respuesta de Emcali ante la medida
Frente a la suspensión, Emcali aseguró que la entidad continuará atendiendo de manera estricta las recomendaciones y requerimientos de los órganos de control, garantizando la continuidad institucional, operativa y administrativa de la empresa. Esta postura busca minimizar el impacto en los servicios públicos de Cali, mientras la investigación avanza.
“Emcali, como entidad, continuará atendiendo de manera estricta las recomendaciones y requerimientos de los órganos de control garantizando la continuidad institucional, operativa y administrativa de la empresa”
Empresas Municipales de Cali (Emcali)
La medida cautelar de la Procuraduría resalta la importancia de la transparencia en los procesos de contratación pública, especialmente en proyectos clave como la modernización del alumbrado público, y pone en el ojo de las autoridades a la gestión de Emcali en un momento crítico para la prestación de servicios esenciales en el Valle del Cauca.
