La Procuraduría General de la Nación impuso una suspensión provisional de tres meses al gerente general de Emcali, Roger Mina Carbonero, y al gerente de la Unidad Estratégica de Negocios de la empresa, José David Insuasti Avendaño, en el marco de una investigación disciplinaria por presuntas irregularidades en el proceso de selección de un aliado estratégico para la modernización de la fase dos del alumbrado público en Cali, Valle del Cauca. La medida, que entró en vigencia el lunes 29 de diciembre de 2025, busca actuar como preventiva para evitar reincidencias en faltas y cualquier influencia en la indagación en curso.
Las irregularidades señaladas incluyen la ausencia de cronogramas y mecanismos de transparencia en la planeación, exigencias financieras sin respaldo adecuado, la aplicación indebida del manual interno de Emcali a procesos de alianzas estratégicas, y la falta de publicación de documentos precontractuales en la plataforma Secop II, como lo exige la Ley 2195 de 2022. Este proceso está relacionado con el contrato 500-CCT-3176-2025 adjudicado a Moreno Servicios Legales S.A.S., que contempla una duración proyectada de 20 años aunque su cuantía no ha sido definida aún. La decisión de la Procuraduría responde a requerimientos previos no atendidos de manera satisfactoria, como los enviados el 5 de diciembre de 2025, y se centra en invitaciones no vinculantes enviadas a compañías durante la etapa de análisis.
Requerimientos de la Procuraduría y respuesta de Emcali
La entidad de control disciplinario destacó en sus observaciones que resulta imposible para cualquier ciudadano conocer los actos de la etapa de planeación, dado que ningún documento indica lo pertinente, lo que no solo viola normas internas sino también principios constitucionales como la buena fe, la confianza legítima y el debido proceso. La suspensión pretende preservar la integridad de la investigación y evitar la participación de los suspendidos en procesos contractuales relacionados, garantizando así la continuidad institucional.
“resulta imposible, como para cualquier ciudadano, conocer cuáles son los actos que hacen parte de la etapa de planeación, si en ningún documento se indica lo pertinente”
Procuraduría General de la Nación, requerimientos del 5 de diciembre de 2025
“No constituye solamente una posible violación a esa norma interna, sino a los principios de la función administrativa y otros principios de rango constitucional como la buena fe, la confianza legítima y el debido proceso”
Procuraduría General de la Nación
Por su parte, Emcali emitió un comunicado asegurando que la entidad continuará atendiendo de manera estricta las recomendaciones y requerimientos de los órganos de control, garantizando la continuidad institucional, operativa y administrativa de la empresa. Según la compañía, no hay un proceso de contratación en curso, sino que se encuentra únicamente en la etapa de análisis y planeación, y que las observaciones de la Procuraduría han sido debidamente atendidas.
“Emcali, como entidad, continuará atendiendo de manera estricta las recomendaciones y requerimientos de los órganos de control garantizando la continuidad institucional, operativa y administrativa de la empresa”
Empresas Municipales de Cali (Emcali)
Este caso pone de manifiesto los desafíos en la gestión de contratos públicos de gran envergadura en entidades territoriales, donde la transparencia y el apego a las normas son cruciales para evitar cuestionamientos disciplinarios y preservar la confianza ciudadana en proyectos de infraestructura urbana como la modernización del alumbrado público en Cali.
