El Ministerio de Hacienda radicó ante el Congreso el proyecto de ley de rescate económico del Gobierno de Abelardo de la Espriella, una iniciativa que, según las propias estimaciones oficiales, podría elevar la inflación en Colombia hasta 1,3 puntos porcentuales tanto en 2027 como en 2028. La propuesta busca un recorte de cerca de 45 billones de pesos del gasto público en 2027 mediante aumentos en el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y en los impuestos al consumo de productos como bebidas alcohólicas y tabaco, además de la eliminación de exenciones o la implementación de un esquema de devolución del IVA denominado efectIVA.
De acuerdo con las proyecciones del Ministerio de Hacienda, el impacto inflacionario se desglosa en varios componentes. En 2027, los cambios en los impuestos al consumo de bebidas alcohólicas y tabaco aportarían hasta 0,5 puntos porcentuales. Para 2028, la reducción de beneficios del IVA sumaría hasta 1,3 puntos porcentuales adicionales, mientras que un ajuste al impuesto del tabaco en ese mismo año agregaría 0,05 puntos porcentuales. El impacto acumulado total estimado en un modelo de equilibrio general es de aproximadamente 1,5 puntos porcentuales, ligeramente por debajo de la cota superior. Cabe aclarar que estas cifras parten del supuesto de que los impuestos se trasladan completamente al consumidor, lo que el Ministerio define como una cota superior, por lo que el efecto real podría ser menor.
Un contexto inflacionario desafiante
Colombia enfrenta actualmente una inflación anual superior al 6%, según el DANE, y las perspectivas no son alentadoras. El Banco de la República proyecta una inflación de 5,19% para el cierre de 2027, y estimaciones para el penúltimo trimestre del mismo año la sitúan en 5,40%. La meta del 3% fijada por el Emisor no se alcanzaría ni en 2026 ni en 2027. En este escenario, la inyección inflacionaria adicional que podría generar el proyecto de rescate enciende las alarmas. No obstante, el Gobierno confía en que los efectos serán temporales: desde 2029, la consolidación fiscal tendría un efecto desinflacionario neto, reduciendo la inflación un promedio de 0,4 puntos porcentuales anuales entre 2027 y 2030.
Las dudas sobre la devolución del IVA
Uno de los puntos más controversiales del proyecto es el esquema de devolución del IVA, conocido como efectIVA. El exdirector de la Dian, Lisandro Junco, ha sido especialmente crítico y ha puesto en duda la capacidad operativa del Estado para implementarlo. En su cuenta de la red social X, Junco cuestionó la viabilidad del sistema y lo calificó como «el efecto Mariposa aplicado a la economía». En particular, señaló una paradoja: si ya falla la devolución del IVA para vehículos híbridos y eléctricos, que involucra miles de facturas, no se ve cómo se podría devolver el IVA a millones de personas por miles de millones de facturas. Además, advirtió que, si se habla de austeridad, con efectIVA se necesitaría un batallón de gente para poder devolver los IVAS de los miles de millones de facturas electrónicas a millones de personas.
«Si falla la devolución del IVA de vehículos híbridos y eléctricos, que involucra miles de facturas, ¿cómo lograrán devolver el IVA a millones de personas por miles de millones de facturas?»
Lisandro Junco, exdirector de la Dian
Junco también recordó que la propuesta de cobrar IVA a la mayoría de productos, incluidos alimentos, para después devolverlo a los más necesitados podría generar más burocracia y gasto estatal. Como alternativa, sugirió revisar la estrategia de diferenciación tributaria, tomando como ejemplo la nota fiscal que existe en Brasil.
«Propongo revisar la estrategia de diferenciación como la nota fiscal que existe en Brasil»
Lisandro Junco, exdirector de la Dian
Desde el Gobierno, la exposición de motivos del proyecto sostiene que los aumentos de impuestos no serán permanentes y que el esquema de devolución permitirá proteger a los sectores más vulnerables. Sin embargo, las advertencias de expertos como Junco, la complejidad operativa señalada y las proyecciones inflacionarias presentan un panorama incierto para la economía colombiana en los próximos años. El debate en el Congreso será clave para definir el futuro de esta iniciativa.
