En el Edificio Nuevo del Congreso de la República, en Bogotá, los representantes a la Cámara Luis Miguel López Aristizábal, del Partido Conservador, y Ana Ligia Mora Martínez, del Centro Democrático, radicaron el proyecto de ley denominado «Abrazo de Padre», una iniciativa legislativa que propone una estrategia integral de rescate y reintegración social para los habitantes de calle en Colombia. El proyecto, que consta de 27 artículos, modifica la Ley 1641 de 2013, norma vigente sobre la habitabilidad en calle, y establece una ruta de atención basada en el restablecimiento de derechos y el consentimiento voluntario de las personas.
La exposición de motivos del proyecto destaca que, a pesar de una década de políticas públicas, el fenómeno de la habitabilidad en calle «sigue siendo alarmante, especialmente en las grandes ciudades del país». Según estimaciones, entre 2021 y 2024 se registraron 33.375 personas en situación de calle, una cifra que refleja la necesidad de nuevas estrategias. La iniciativa busca «ofrecer alternativas reales de desarrollo personal» y combatir la exclusión social que enfrenta esta población.
Entre los componentes clave del proyecto se incluye la realización de un censo nacional cada dos años, a cargo del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane), para actualizar los datos sobre la población habitante de calle. Además, se contemplan incentivos tributarios para las empresas que contraten a personas que hayan pasado por el proceso de reintegración, equipos móviles de acercamiento que brindarán orientación y atención inicial, y la prohibición explícita de segregar, ocultar o desplazar a estas personas. La iniciativa también establece medidas de prevención para personas y familias en riesgo, atención inmediata, acompañamiento psicosocial, acceso a salud y salud mental, alojamiento temporal, alimentación, documentación, educación y capacitación para el trabajo.
Un aspecto relevante del proyecto es la definición legal de «habitante de calle» y la excepción a la voluntariedad en casos de crisis con riesgo grave e inminente para la vida o integridad, como psicosis, riesgo de suicidio o de causar muerte o lesiones graves. Esta excepción requerirá una valoración presencial de un psiquiatra y autorización judicial cuando proceda. En cuanto al regreso al lugar de origen o el reencuentro familiar, solo se contemplará si la persona lo solicita y siempre que sea seguro y viable. Una negativa inicial no cerrará la puerta a nuevos acercamientos, los cuales deberán ser respetuosos y no coercitivos.
El proyecto de ley también prevé una ruta progresiva de inclusión social y productiva, con alternativas de empleo, emprendimiento, vivienda, intermediación laboral y reconstrucción de redes familiares o comunitarias. La participación en programas educativos o laborales no será obligatoria. Se realizarán evaluaciones anuales sobre indicadores de acceso a servicios, educación, empleo, vivienda e inclusión. La financiación será gradual con recursos públicos y otras fuentes permitidas, condicionada a la disponibilidad presupuestal y las reglas fiscales. La fuerza pública tendrá un papel limitado, restringido al apoyo en traslados y seguridad, solo cuando las autoridades de salud lo soliciten o la urgencia lo exija.
«El fenómeno de la habitabilidad en calle sigue siendo alarmante, especialmente en las grandes ciudades del país»
Exposición de motivos del proyecto de ley «Abrazo de Padre»
Con esta iniciativa, los representantes López y Mora buscan llenar los vacíos dejados por la Ley 1641 de 2013, ofreciendo una respuesta más humana y efectiva a una problemática que afecta a miles de colombianos. El proyecto «Abrazo de Padre» ahora deberá surtir su trámite en el Congreso, donde se espera que genere debate sobre la mejor manera de abordar la exclusión social y garantizar los derechos de las personas en situación de calle.
